Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 мая 2013 г. по делу N 12-336

Лангепасского городского суда от 28 марта 2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 24 заместителя главного государственного инспектора (городов Лангепас и Покачи) по пожарному надзору от 11 марта 2013г. БУ "Лангепасский профессиональный колледж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Лангепасского городского суда от 28 марта 2013г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора БУ "Лангепасский профессиональный колледж" Ахметжанова М.А. - без удовлетворения.

В жалобе на указанное решение суда Ахметжанов М.А., ссылаясь на ст. 4 Федерального закона РФ от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", указывает на то, что здание было построено в 1984 году и на то время соответствовало требованиям пожарной безопасности, ранее при проверках ОНД указанных нарушений не было выявлено, в здании занимается не более 50 человек одновременно, просит решение суда отменить.

В отзыве на жалобу начальник ОНД (по городам Лангепас и Покачи) УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Гармаш А.В. указывает, что привлечение БУ "Лангепасский профессиональный колледж" к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ законно и обоснованно, доводы жалобы не состоятельны, основаны на ошибочном толковании закона, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу директора БУ "Лангепасский профессиональный колледж" Ахметжанова М.А. - без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя БУ "Лангепасский профессиональный колледж" Алатырева В.В., оснований для отмены обжалуемого судебного решения не нахожу.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" от 2112.1994г. N 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; и другие. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005гю N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изм. от 09.02.2012) в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу ст. 64 Федерального закона РФ от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ), декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. от 10.07.2012), в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ, собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ОНД по городам Лангепас и Покачи от 4 февраля 2013г. (номер) в целях исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год в здании учебного корпуса (здание "УНИМО-80" с железобетонным пристроем) БУ "Лангепасский профессиональный колледж", расположенного по адресу: (адрес), проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в декларации пожарной безопасности N 71132000-00127-0053 от 20.04.2010, влияющие на безопасность эвакуации людей в случае пожара.

По результатам указанной проверки составлен Акт проверки от 28 февраля 2013г. N 66, в отношении юридического лица БУ "Лангепасский профессиональный колледж" составлен протокол об административном правонарушении N 39 от 28 февраля 2013г. и постановлением N 24 от 11 марта 2013г. юридическое лицо БУ "Лангепасский профессиональный колледж" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Нарушение юридическим лицом БУ "Лангепасский профессиональный колледж" требований пожарной безопасности установлено и подтверждено материалами дела - распоряжением о проведении проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, фото-таблицей, объяснением Ахметжанова М.А.

Директор БУ "Лангепасский профессиональный колледж" Ахметжанов М.А. не отрицает наличие в БУ "Лангепасский профессиональный колледж" указанных в Акте проверки нарушений.

Довод жалобы со ссылкой на ст. 4 Федерального закона РФ от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" о том, что в БУ "Лангепасский профессиональный колледж" должны применяться ранее действующие требования, так как здание было построено в 1984 году и на то время соответствовало требованиям пожарной безопасности, и ранее при проверках ОНД указанных нарушений не было выявлено, не состоятелен, основан на неверном толковании закона. Заявитель ссылается на положения статьи, изложенной в старой редакции (от 22.07.2008), которая на день совершения правонарушения не действовала.

Таким образом, суд правомерно пришел к выводу о законности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, юридического лица - БУ "Лангепасский профессиональный колледж".

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены решения суда, суд находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Лангепасского городского суда от 28 марта 2013г. оставить без изменения, жалобу директора БУ "Лангепасский профессиональный колледж" Ахметжанова М.А. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры И.А. Карчевский