Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 апреля 2013 г. по делу N 4А-32/2012

Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2012 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2012 года юридическое лицо - открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

В суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба представителем по доверенности юридического лица Сас В.В., в которой поставлен вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению, а судебное постановление отмене.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что во исполнение распоряжения начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15 июня 2012 года N 78 в период с 19 июня 2012 года по 16 июля 2012 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "РЖД" (Свердловской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"), по итогам которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, о чем составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д. 13-15, 32-43).

На основании результатов проверки 25 июля 2012 года государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору в отношении юридического лица - ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо (т. 1 л.д. 5-6).

Согласно части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Положения части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 3 или 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении содержат надлежащим образом заверенные копии постановления заместителя Главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору от 7 июля 2011 года, которым ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступило в законную силу 18 июля 2011г.) и постановления заместителя Главного государственного инспектора города Сургута по пожарному надзору от 30 сентября 2011 года, которым ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступило в законную силу 10 октября 2011г.) (л.д. 16-21, 22-31).

При таких обстоятельствах оснований полагать, что установленные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица нарушения требований пожарной безопасности подлежат квалификации по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При этом согласно определению судьи Сургутского городского суда от 31 июля 2012 года, рассмотрение дела в отношении ОАО "РЖД" назначалось на 15 часов 30 минут 13 августа 2012 года. На данные время и дату защитнику по доверенности ОАО "РЖД" Васину В.А. выдана судебная повестка (л.д. 47, 49).

Из постановления судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следует, что дело рассмотрено по существу 14 августа 2012 года. Сведений об отложении рассмотрения дела на более поздний срок материалы дела не содержат.

Перечисленные обстоятельства указывают на существенность и фундаментальность допущенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, не может быть вынесено по истечении одного года.

Учитывая изложенную норму, срок давности по данному делу истекает 16 июля 2013 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2012 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указанные недостатки и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Сас В.В., поданную в интересах открытого акционерного общества "Российские железные дороги", удовлетворить.

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2012 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

подпись А.Л. Полуян