Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2013 г. по делу N 12-67/2013

Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лабытнангского городского суда от 15 апреля 2013 года Ониани В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, начальник отделения в г. Лабытнанги МО УФМС России по ЯНАО в г. Салехард Зацарный В.В. полагает обжалуемое постановление судьи, подлежащем отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по мотиву необоснованного неприменения судьей дополнительного наказания в виде административного выдворения Ониани В.Ф. за пределы Российской Федерации, исходя из характера совершенного им правонарушения, целям применения такового.

В судебном заседании суда ЯНАО заявитель участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения данной жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Ониани В.Ф. и его представителя Сизиковой Л.И., полагавших обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП ОМВД России по г. Лабытнанги в отношении Ониани В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в "адрес" был выявлен гражданин Грузии Ониани В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 30 марта 2003 года, после чего последний незаконно находится на территории Российской Федерации.

Факт совершения Ониани В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1) и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Ониани В.Ф. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что неприменение к Ониани В.Ф. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, не отвечает содержанию целей административного наказания, основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления служить не может.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае при назначении 15 апреля 2013 года Ониани В.Ф. административного наказания судьей первой инстанции требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного.

В тоже время, выводы судьи об отсутствии оснований для назначения Ониани В.Ф. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на установленных по данному делу обстоятельствах, оцененных с приведением мотивов, обосновывающих таковые.

Административное наказание назначено Ониани В.Ф. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, изменение к худшему правового положения лица, в отношении которого вынесено окончательное решение по делу, возможно исключительно при наличии новых обстоятельств или существенных нарушений и может быть произведено только в точном соответствии с законом. В указанных случаях необходимо соблюдение требования формальной определенности правовой нормы, которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, а также приобретённых прав и обязанностей.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по жалобе на решение по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмена постановления или решения по делу об административном правонарушении, как окончательных актов, которыми дело разрешено по существу, возможно только в случаях, когда такой акт вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных тем же Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены решения судьи по делу, по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, если это не связано с необходимостью направления дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, в рассматриваемом случае, обстоятельства дела установлены судьей полно и достоверно.

Выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют таковым, и оснований для их переоценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Ониани В.Ф. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника отделения в г. Лабытнанги МО УФМС России по ЯНАО в г. Салехард Зацарного В.В. - без удовлетворения.

Судья

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина

Копия верна: секретарь суда Н.Н. Копейкина