Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2013 г. по делу N 33-1166/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Наумова И.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнова Вячеслава Николаевича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2013 года, которым постановлено:

Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Кириллову Р.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. в границах муниципального образования г. Новый Уренгой по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения представителя ответчиков Чепурнова В.Н., прокурора Губайдулиной Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новый Уренгой в интересах Кириллова Р.С. обратился с иском в суд к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. в границах муниципального образования г. Новый Уренгой.

В обоснование иска указывал, что Кириллов Р.С. является лицом из числа детей-сирот, состоит на учёте лиц нуждающихся в жилом помещении, собственного и закрепленного жилья не имеет, в силу своего статуса приобрел право на обеспечение жильем по установленным законом нормам. Однако до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен.

Истец Кириллов Р.С., извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Прокурор Серебрякова А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Правительства ЯНАО Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенности, возражал против иска. Полагал, что на Правительство ЯНАО не может быть возложена обязанность по обеспечению жильем, так как оно является коллегиальным органом.

Определением Салехардского городского суда, занесенным в протокол судебного заедания от 13 марта 2013 года в качестве соответчиков привлечены Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, Департамент имущественных отношений ЯНАО, Департамент образования ЯНАО.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений ЯНАО Засухин Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражал. Указывал, что форма типового договора найма специализированных жилых помещений не разработана, порядок его заключения и отнесения жилых помещений к специализированному фонду не определен.

Представитель Департамента образования ЯНАО Крашенинников А.В., действующий на основании доверенности, иск также не признал. Пролагал, что иск прокурором предъявлен преждевременно.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен представитель Правительства ЯНАО и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенностей, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о том, что на момент рассмотрения дела обязанность по обеспечению истца жильем не наступила, поскольку не истек срок добровольного обеспечения его жильем, тем самым не были нарушены права последнего, приводит нормативное обоснование этому. Полагает, что Правительство ЯНАО не наделено полномочиями по формированию и ведению учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, а также по предоставлению жилья таким гражданам.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчиков, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из дела, Кириллов Р.С. 11 января 1995 года рождения является лицом из числа детей-сирот, состоит на учёте и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Собственного либо закрепленного жилого помещения не имеет, проживает по месту жительства попечителя в квартире 55 дома 46 по улице Железнодорожной г. Новый Уренгой.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) с 1 января 2013 года названной категории лиц при наличии условий, установленных законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения данным лицам предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены разделом V-I Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

Удовлетворяя требования прокурора о предоставлении Кириллову Р.С. жилого помещения, суд обоснованно исходил из того, что у истца возникло право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Положения абзаца 2 пункта 3 статьи 2 Закона ЯНАО от 6 декабря 2012 года N 132-ЗАО "О внесении изменений в закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке обеспечения граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", на которые ссылается представитель ответчика в обоснование доводов жалобы, регламентирует лишь срок принятия на учет в целях предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений лиц указанной выше категории, состоящих на момент вступления в силу названного Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не могут служить основанием для ограничения права истца на обеспечение его жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у Правительства ЯНАО полномочий по предоставлению жилья таким гражданам являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, которому была дана надлежащая, мотивированная оценка.

В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и по обеспечению их жилыми помещениями осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна:

Судья суда ЯНАО В.Т. Атрошкина

Копия верна:

Секретарь суда ЯНАО Н.Н. Копейкина