Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2013 г. по делу N 33-1165/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Наумова И.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2013 года, которым постановлено:

Обязать Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа присвоить Кузнецову Ю.П. "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения представителя ответчика Меньшиковой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов Ю.П. обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указывал, что являясь работающим пенсионером, обратился в Новоуренгойское управление по труду и социальной защите населения администрации города Новый Уренгой с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив для этого необходимые документы. В присвоении звания ему отказано на том основании. что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1975г" произведено по решению коллегии Минэнерго Казахской ССР и президиума профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, а не министерством бывшего СССР. Отказ полагал необоснованным, поскольку данная награда является основанием для присвоения звания.

Истец Кузнецов Ю.П., извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ответчика Бунцева А.В., действующая на основании доверенности, против иска возражала. Привела доводы об отсутствии оснований для присвоения звания, так как решение о награждении истца было принято решением коллегии Минэнерго Казахской ССР. Кроме того заявила о пропуске трехмесячного срока на обжалование в суд.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С решением суда не согласна директор Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа Карпова Е.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить. Приводит доводы о том, что нормативные акты субъекта РФ, регулирующие порядок присвоения звания "Ветеран труда" не противоречат федеральному законодательству и не предусматривают присвоение данного звания гражданам, награжденным ведомственным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", выданным на основании решения коллегии союзной республики, а именно Минэнерго Казахской ССР. Приводит нормативное обоснование этому. Указывает на законность и обоснованность решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из дела, решением заседания комиссии Департамента социальной защиты населения ЯНАО от 11 мая 2012 года Кузнецову Ю.П. отказано в присвоении звания "Ветерана труда" на том основании, что последний награжден ведомственным знаком отличия "Победитель социалистического соревнования 1975 года" решением коллегии Минэнерго Казахской ССР и президиума РК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, а не министерством бывшего СССР, как предусмотрено Положением о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" в Ямало-Ненецком автономном округе", утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П.

Суд, удовлетворяя требования о присвоении Кузнецову Ю.П. звания "Ветеран труда", исходил из того, что награждение последнего знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" осуществлено в установленном порядке.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в статье 4 Закона ЯНАО от 3 ноября 2006 года N62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".

В соответствии с записью, имеющейся в удостоверении, предоставленном Кузнецовым Ю.П. ответчику, знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть органом государственной власти указанного периода.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 7 марта 1975 года, знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" являлся общесоюзным знаком, которым работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения награждались по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов.

Пунктом 7 Общего положения о министерствах СССР, утвержденного Постановлением Советом Министров СССР от 10 июля 1967 года N640 и пунктом 3 Положения о Министерстве энергетики и электрофикации СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 14 марта 1969 года N195, предусмотрено, что министерство энергетики и электрофикации СССР является союзно-республиканским министерством. Министерства энергетики и электрофикации союзных республик составляли единую систему Министерства энергетики и электрофикации СССР.

Таким образом, вывод суда о том, что ведомственный знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года", награждение которым произведено решением коллегии Минэнерго Казахской ССР и Президиума РК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, является наградой, учитываемой при присвоении звания "Ветеран труда", обоснован и не противоречит требованиям подпункта "а" пункта 1.1 Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" в Ямало-Ненецком автономном округе", на которые ссылается представитель ответчика в обоснование доводов апелляционной жалобы.

Разделом V приложения N1 к указанному Положению предусмотрено, что к иным наградам, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда" относится знак "Победитель социалистического соревнования ... года", решение о награждении которым принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Награждение Кузнецова Ю.П. осуществлено министерством союзной республики-Минэнерго Казахской ССР, которое входило в систему Министерства энергетики и электрофикации СССР.

В указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна:

Судья суда ЯНАО В.Т. Атрошкина

Копия верна:

Секретарь суда Н.Н. Копейкина