Постановление Тамбовского областного суда от 24 июня 2013 г.

Постановление Тамбовского областного суда от 24 июня 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу директора ООО " ***" Гуляева О.В. на постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 28 января 2013 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи участка Петровского района Тамбовской области от 28.01.2013 года должностное лицо - директор ООО " ***" Гуляев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 25.02.2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО " ***" Гуляева О.В. - без удовлетворения.

В поданной 20.05.2013 года в порядке надзора жалобе заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Считает, что он не был обязан сообщать по прежнему месту работы о принятии С ... на работу, поскольку отсутствуют сведения о том, что бывшая государственная служащая С. относится к числу граждан, перечисленных в ч.1 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. "О противодействии коррупции", и что в период ее работы по предыдущей должности в ее служебные обязанности входили отдельные функции управления ООО " ***".

Изучив надзорную жалобу по материалам истребованного дела, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Судебными инстанциями установлено и не оспаривается заявителем жалобы, что 01 июля 2011 года между ООО " ***", в лице директора Гуляева О.В., и С. заключен трудовой договор ***.

Согласно данному договору (л.д.14), приказу о приеме на работу от *** (л.д.16), С ... принята в ООО " ***" на должность ***

Ранее, *** С. согласно приказу *** л/с начальника Управления ФМС по *** была назначена на должность *** *** в *** (л.д.18). Приказом *** л/с начальника УФМС России по *** от *** С. была освобождена от занимаемой должности (л.д.19).

Замещаемая ранее С. должность инспектора территориального пункта УФМС России по *** в ***, отнесена к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной миграционной службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель - директор ООО " ***" Гуляев О.В. при заключении трудового договора с бывшей государственной служащей С. обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего - начальнику УФМС России по ***, чего сделано не было.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения *** прокурором *** дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО " ***" Гуляева О.В. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-6).

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности директора Общества в совершении указанного правонарушения, за которое назначил ему справедливое наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не соответствуют установленным обстоятельствам по делу, основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм закона, вследствие чего подлежат отклонению.

Часть 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", предусматривая обязанность работодателя сообщать о приме на работу бывшего государственного или муниципального служащего представителю нанимателя по его последнему месту службы, отсылает к ч. 1 названной статьи лишь в части указания на заключение конкретного трудового или гражданско-правового договора. При заключении упоминаемого в ч. 1 ст. 12 Закона договора с бывшим государственным или муниципальным служащим работодатель в любом случае должен сообщать об этом по последнему его месту службы. Вопрос о том, входили или нет отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую принят на работу бывший государственный или муниципальный служащий, в его должностные (служебные) обязанности, на выполнение предусмотренной ч. 4 ст. 12 обязанности не влияет.

При таком положении оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 28 января 2013 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО " ***" Гуляева О.В., предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу в порядке надзора Гуляева О.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.