Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 18 апреля 2013 г.

Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 18 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Соседова Е.А.

членов президиума: Коропенко Л.Е., Живоглядова М.В.,

при секретаре Авдеевой Н.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хойдиной О.П., поступившую в Тамбовский областной суд 28.02.2013 года, на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 02.11.2012 года и апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16.01.2013 года по гражданскому делу по иску Хойдиной О.П. к администрации города Мичуринска Тамбовской области об оспаривании постановления администрации города Мичуринска Тамбовской области *** от *** об отказе Хойдиной О.П. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и признании Хойдиной О.П. нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда

Простосердовой Т.М., президиум

УСТАНОВИЛ:

Хойдина О.П., являясь гражданкой Российской Федерации и вдовой инвалида Великой Отечественной войны, *** с письменным заявлением обратилась в администрацию города Мичуринска Тамбовской области, в котором просила поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области *** от *** в удовлетворении заявления Хойдиной О.П. было отказано в связи с тем, что она обеспечена общей площадью более учетной нормы площади жилого помещения, принятой на территории города Мичуринска / л.д. 9/.

*** Хойдина О.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривала данное постановление администрации города Мичуринска и просила обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование своих требований указала, что *** переехала на постоянное жительство в *** из *** ***. Зарегистрирована и проживает в квартире дочери Ш.Т.А. по адресу *** *** ***, общей площадью 44,1 кв.м. В квартире проживает одна, членом семьи дочери не является - дочь, ее муж и двое детей зарегистрированы и проживают по другому адресу. Ни по договору социального найма, ни в собственности жилого помещения не имеет.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 31марта 2009 года

N 511-З " О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" она имеет право, как вдова инвалида Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, один раз.

Данными мерами социальной поддержки она ранее не пользовалась.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 02.11.2012 года Хойдиной О.П. в удовлетворении исковых требований было отказано. Суд исходил из того, что Хойдина О.П. пользуется квартирой *** в *** *** по *** в *** на правах члена семьи собственника жилого помещения, общая площадь жилого помещения / 44,1 кв.м/ превышает норму учета для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для *** - 14 кв.м, как при условии проживания одной Хойдиной О.П., так и при условии вселения в квартиру собственника Ш.Т.А..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 января 2013 года решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 02.11.2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Хойдиной О.П.- без удовлетворения.

С кассационной жалобой на указанные судебные постановления обратилась Хойдина О.П., считая их принятыми с существенными нарушениями норм материального права.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы, гражданское дело было истребовано в Тамбовский областной суд, определением судьи Тамбовского областного суда от 1 апреля 2013 года передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Тамбовского областного суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а так же охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум Тамбовского областного суда находит оспариваемые судебные постановления, как принятые с существенными нарушениями норм материального права, подлежащими отмене и исходит при этом из следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших / умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ

" О ветеранах".

В соответствии с требованиями ст. 23.2 Федерального закона " О ветеранах", члены семьи погибших / умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, их вдовы, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Из статьи 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В связи с установленным ч.1 ст. 31 ЖК РФ условием признания супруга, детей и родителей членами семьи собственника жилого помещения

/

обязательное совместное проживание/ следует иметь в виду, что данное положение не совпадает с позицией Семейного кодекса РФ.

Конституционный Суд РФ / Определение от 24.01.2013 года N 70-О/ подчеркивает, что положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на соблюдение баланса интересов собственника жилого помещения и членов его семьи.

Судами обеих инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что Хойдина О.П. в *** *** по *** в *** проживает одна с момента вселения с 2007 года. С дочерью- Ш.Т.А.., собственником данного жилого помещения, как и с членами ее семьи, совместно

в указанной квартире не проживала.

Следовательно, в силу действующего законодательства, Хойдина О.П. членом семьи Ш.Т.А. - не является.

Кроме того, суды первой и второй инстанции в своих решениях указывают- доводы Хойдиной О.П. о том, что с учетом членов семьи собственника жилого помещения / четыре человека/, которые могут вселиться в любое время и проживать совместно с нею в *** *** по *** в *** и она станет нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеют значения для дела, поскольку Ш.Т.А. с семьей проживает и зарегистрированы в ином жилом помещении.

С таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя.

Право Хойдиной О.П. на пользование спорным жилым помещением - квартирой *** в *** *** по *** в *** не основано ни на договоре, ни на законе / ч.1 ст. 31 ЖК РФ/.

Оно является пресекательным, связано с волеизъявлением собственника, соответственно подлежит прекращению по требованию собственника жилого помещения в соответствии со статьей 304 ГК РФ. Тем более, что домовладение *** по *** в ***, в котором проживает ее дочь с семьей, является собственностью Ш.Л.Е../ свекрови Ш.Т.А. л.д. 87/. Следовательно, ни у Ш.Т.А.., ни у членов ее семьи так же нет прав на пользование этим домовладением, основанных на договоре или законе. Другого жилого помещения, чем *** *** *** в *** ни Ш.Т.А.., ни члены ее семьи не имеют.

В связи с вышеизложенным, Хойдина О.П. членом семьи Ш.Т.А. не является, на праве собственности либо на основании договора социального найма жилого помещения не имеет, в силу ст. 51 ЖК РФ она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а в соответствии со ст. 52 ЖК РФ должна состоять на соответствующем учете. Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от *** *** " Об отказе Хойдиной О.П. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях" в связи с вышеизложенным следует признать недействительным.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые судебные постановления подлежат отмене, исковые требования Хойдиной О.П. удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 02.11.2012 года и апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16.01.2013 года по делу по иску Хойдиной О.П. к администрации города Мичуринска Тамбовской области об оспаривании постановления администрации города Мичуринска Тамбовской области *** от *** об отказе Хойдиной О.П. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и признании Хойдиной О.П. нуждающейся в жилом помещении - отменить.

Признать недействительным постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от *** *** " Об отказе О.П.Хойдиной в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях".

Признать Хойдину О.П., *** года рождения, проживающую в ***-а по *** в ***, вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области принять Хойдину О.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - с ***.

Председательствующий: Соседов Е.А.