Решение Томского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 7-71/2013

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по протесту прокурора Томской транспортной прокуратуры Деткова В.П. на определение судьи Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 по делу об административном правонарушении, в отношении директора ООО "Аэропорт Томск" Шенделя В.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 25.10.2012 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Аэропорт Томск" Шенделя В.Р. прекращено в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Определением Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 судья при подготовке к рассмотрению протеста на вышеуказанное постановление пришел к выводу об отказе в его принятии.

Не согласившись с вынесенным по делу определением прокурор Томской транспортной прокуратуры принес протест, в котором просит определение отменить, прекратить дело на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор Томской транспортной прокуратуры и Шендель В.Р. не явились, извещены надлежащим образом. Судья, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Защитник Шенделя В.Р. Максимова И.А. в судебном заседании возражала против доводов протеста прокурора.

Изучив доводы протеста прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к выводу о том, что определение судьи Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, решение вопроса об отказе в принятии к рассмотрению протеста прокурора по причине истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении КоАП РФ не предусмотрен.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае поступления протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу было прекращено, судья должен рассмотреть протест прокурора в судебном заседании с учетом требований ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и вынести одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что при рассмотрении протеста прокурора Томской транспортной прокуратуры на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 25.10.2012 судьей Томского районного суда Томской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, определение судьи Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 полежит отмене с направлением протеста прокурора Томской транспортной прокуратуры на новое рассмотрение в Томский районный суд Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Томской транспортной прокуратуры Деткова В.П. удовлетворить частично.

Определение судьи Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 по делу об административном правонарушении, в отношении директора ООО "Аэропорт Томск" Шенделя В.Р. отменить.

Протест прокурора Томской транспортной прокуратуры Деткова В.П. на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 25.10.2012 направить на новое рассмотрение в Томский районный суд Томской области.

Судья Томского областного суда С.М. Антонов