Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-908

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Колотовкиной Л.И.,Сенчуковой Е.В.,

при секретаре Тепляковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области на решение Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2012 года по заявлению Щуплова М.С. о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта индивидуального жилищного строительства, и возражениям на апелляционную жалобу.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щуплов М.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росеестра" по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета части объекта индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивировал тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в постановке на государственный учет и выдаче кадастрового паспорта на объект - часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" в связи с тем, что имущество, о государственном учете которого представлено заявление, не является объектом учета.

Считает, что решение органа кадастрового учета незаконно, поскольку он представил на регистрацию документы, подтверждающие право собственности, а именно: технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, решение Одоевского районного суда Тульской области от 25.07.2012г., вступившее в законную силу 27.08.2012 года, которым ему выделена часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м. с надворными постройками по адресу: "адрес"

Просил суд признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать осуществить государственный учет части жилого дома по адресу: "адрес" и выдать кадастровый паспорт.

В судебное заседание заявитель Щуплов М.С. не явился.

В судебном заседании представитель Щуплова М.С. по доверенности Лукьянов С.Б. заявление поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области по доверенности Саркисова О.М. в судебное заседание не явилась, сведения о надлежащем уведомлении заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства в материалах дела отсутствуют. В ранее поданных возражениях указала, что заявление Щуплова М.С. не подлежит удовлетворению, поскольку обращение Щуплова М.С в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области с заявлением о постановке на государственный учет и выдаче кадастрового паспорта объекта недвижимости - часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., последовало ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в действие "Порядка учета для государственного учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства", когда осуществление государственного учета частей объектов учета не предусматривалось.

Пунктом 1 Порядка учета предусмотрено осуществление государственного учета в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Таким образом, при поступлении в орган кадастрового учета соответствующего заявления и технического плана, содержащих сведения о частях объекта учета, в осуществлении государственного учета части дома было отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 70 Порядка учета, поскольку имущество, о государственном учете которого представлено заявление, не является объектом учета, государственный учет которого осуществляется в соответствии с Порядком учета.

Указывала на законность и правомерность решения N от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2013 года заявление Щуплова М.С. удовлетворено.

Судом постановлено: признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области устранить допущенные нарушения права Щуплова М.С., на государственную регистрацию имущества и поставить на кадастровый учет помещение, часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: "адрес", и выдать кадастровый паспорт на указанный объект недвижимости.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает на нарушение судом процессуальных прав, выразившихся в несвоевременном извещении о слушании дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области по доверенности Ротарь С.Г., возражения представителя Щуплова М.С. адвоката Лукьянова С.Б., судебная коллегия пришла к следующему.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения заявления Щуплова М.С. о признании незаконным решения филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ получено филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в день рассмотрения заявления Одоевским районным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области находится в г. Туле, удаленность учреждения лишила его представителя возможности участия в судебном заседании. Суд рассмотрел заявление Щуплова М.С. ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заинтересованного лица.

Выявленные судом апелляционной инстанции нарушения процессуального права являются существенными, поскольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области был лишен возможности защищать свои права в условиях состязательности судебного процесса, а также реализовать в суде другие процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьей 35 ГПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

С учетом вышеизложенного, решение Одоевского районного суда Тульской области от 14.02.2013 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением от 11.04.2013 года судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда, определила перейти к рассмотрению гражданского дела по заявлению Щуплова Михаила Семеновича о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта индивидуального жилищного строительства, по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Заявитель Щуплов М.С. в судебное заседание не явился.

Представитель Щуплова М.С. адвокат Лукьянов С.Б. поддержал заявление.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области по доверенности Ротарь С.Г. в судебном заседании заявление Щуплова М.С. не признала, просила отказать в его удовлетворении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к следующему.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Одоевского районного суда Тульской области от 25.07.2012г. по гражданскому делу было признано за Щупловым М.С. право собственности на часть жилого дома, общей площадью " ... " кв.м., в том числе " ... " кв.м. с надворными постройками, расположенными по адресу: "адрес". Выделена Щуплову М.С. часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., в том числе " ... " кв.м., состоящая из помещений: жилой комнаты площадью " ... " кв.м., кухни площадью " ... " кв.м, коридора площадью " ... " кв.м., подсобной площади " ... " кв.м. с надворными постройкам: гараж лит.Г, сарай лит.Г1, сарай лит. Г2, погреб лит.Г; расположенных по адресу: "адрес".

15.11.2012 года Щуплов М.С. обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимости и выдачи кадастрового паспорта.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области Щуплову М.С. отказано в осуществлении государственного учета объекта капитального строительства в соответствии с пп. 1 п. 70 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2011 N 577.

В статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перечислен исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 28 того же Закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4,6,7,9,10,11 и 12 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 (ред. от 29.08.2012) утвержден Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2011 N 22352). На территории Тульской области указанный порядок введен в действие с 01.09. 2012 г.

В соответствии с п.21 Правил осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.10.2011 г. N 577, если иное не предусмотрено Порядком, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для учета документы: 1) технический план объекта учета (при постановке на учет, учете изменений ... ; 2) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта учета (при снятии с учета объекта); 3) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя; 4) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета или снятии с учета объекта учета и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект учета в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменения назначения здания, помещения или сооружения, наименование сооружения; 6) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством присвоение (изменение) адреса объекта учета.

В материалах дела имеются документы, с достоверностью свидетельствующие, что заявителем при подаче документов для регистрации права собственности были представлены: подлинник технический паспорт на объект недвижимости - часть жилого дома по адресу местоположения объекта: "адрес", решение Одоевского районного суда Тульской области от 25.07.2012г., с отметкой о вступлении в законную силу -27.08.2012г., доверенность на представление интересов Щуплова М.С. адвокатом Лукьяновым С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ., заявление о ГКУ изменений. При этом получение заинтересованным лицом документов подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Из оспариваемого решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права усматривается, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что объектом учета не является часть дома, о государственном учете которого представлено заявление в соответствии с пп.1 п.70 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Между тем, судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу закона является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. Оснований для иного вывода нет.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит требование обоснованным, с возложением обязанности на филиал зарегистрировать часть жилого дома по адресу: "адрес", на имя Щуплова М.С.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление Щуплова М.С. обоснованно и подлежит удовлетворению. Оспариваемым отказом были нарушены права и законные интересы Щуплова М.С., поскольку он был необоснованно лишен возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащее ему имущество.

Судебная коллегия находит обоснованным требование, так как представлено в качестве правоустанавливающего документа решение суда, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 28 "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда" Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997г., является основанием для государственной регистрации права.

Спора о размере принадлежащей на праве собственности части дома Щуплову М.С. на момент рассмотрения настоящего дела не имеется.

Доводы представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебном заседании, и изложенные в апелляционной жалобе, что часть жилого дома в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не являлась самостоятельным объектом кадастрового учета, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования. В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оснований для отказа в регистрации права собственности Щуплова М.С. по вступившему в законную силу решению Одоевского районного суда Тульской области от 25.07.2012г., судебная коллегия не усматривает, учитывая так же окончание переходного периода после 01.01.2013г. и возможности осуществления государственного кадастрового учета части здания или помещения.

Руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

решение Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить заявление Щуплова М.С ... Признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта капитального строительства.

Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области устранить нарушения права Щуплова М.С. на государственную регистрацию присужденного имущества, поставить на кадастровый учет помещение, часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: "адрес" и выдать кадастровый паспорт на указанный объект недвижимости.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна: судья -

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "