Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-907

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Колотовкиной Л.И., Сенчуковой Е.В.,

при секретаре Тепляковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области на решение Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2012 года по делу по заявлению Алешина А.И. о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществления государственного учета объекта индивидуального жилищного строительства, и возражениям на апелляционную жалобу.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алешин А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области, изложенного в решении N от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного учета изменений объекта индивидуального жилищного строительства и обязания устранить допущенное нарушение права Алешина А.И. осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости, поставить на государственный учет помещение - часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... " с выдачей кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости.

В обоснование заявления сослался, что 11.09.2012 года решением Одоевского районного суда Тульской области, вступившим в законную силу 11.10.2012 года, ему выделена обособленная часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м. с холодной пристройкой литер "al", холодной пристройкой литер "а4", с надворными постройками, расположенная по адресу: " ... " Данным решением суд признал за ним право собственности на часть указанного дома.

В силу ст. 223 ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости возникает с момента государственной регистрации в соответствии со ст.ст. 16-18 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости и выдачи кадастрового паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ решением N ему отказано в осуществлении государственного учета в связи с тем, что с заявлением о государственном учете изменений обратилось ненадлежащее лицо и рекомендовано с указанным заявлением обратиться всем собственникам объекта учета либо предоставить нотариально удостоверенную доверенность на представление их интересов.

Считал вынесенное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его жилищные права, поскольку согласно решению Одоевского районного суда Тульской области от 11.09.2012 года, вступившего в законную силу 11.10.2012года, следует, что он является единственным собственником обособленной части жилого дома, подача заявлений других сособственников не требуется.

В судебное заседание заявитель Алешин А.И. не явился.

Представитель Алешина А.И. по доверенности Лукьянов С.Б. заявление поддержал и просил удовлетворить.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области по доверенности Саркисова О.М. в судебное заседание не явилась, сведения о надлежащем уведомлении заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства в материалах дела отсутствуют. В ранее поданных возражениях указала, что заявление Алешина А.И. не подлежит удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 г. устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 (ред. от 29.08.2012) утвержден Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2011 N 22352). На территории Тульской области указанный порядок введен в действие с 01.09. 2012 г.

В заявлении представителя Алешина А.И. по доверенности Лукьянова С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел N 4 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области содержится просьба изменения площади здания с кадастровым номером N расположенного по адресу: " ... ".

Считает, что указанный объект находится в совместной собственности нескольких лиц, то в соответствии с п. 17 Порядка, с заявлением о постановке на учет объектов учета, образуемых из объекта учета или объектов учета путем раздела или выдела доли в натуре либо иного совершаемого при таком образовании действия с преобразуемым объектом учета или преобразуемыми объектами учета, подлежало обратиться всем собственникам преобразуемого объекта учета.

Указала на законность принятого филиалом решения об отказе Алешину А.И. в осуществлении государственного учета изменения площади здания со ссылкой на п.п. 4 п. 70 Порядка в связи с обращением ненадлежащего лица с заявлением о государственном учете.

Сославшись на положения ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2013 года признано незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета изменений объекта капитального строительства.

Обязан филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области устранить допущенные нарушения права Алешина А.И. на государственную регистрацию присужденного имущества и постановить на кадастровый государственный учет помещение, часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: " ... ", и выдать кадастровый паспорт на указанный объект недвижимости.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает на нарушение судом процессуальных прав, выразившихся в несвоевременном извещении о слушании дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области по доверенности Ротарь С.Г., возражения представителя Алешина А.И. адвоката Лукьянова С.Б., судебная коллегия пришла к следующему.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения заявления Алешина А.И. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ получено филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в день рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ. При этом филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области расположен в г. Туле, что лишило представителей учреждения явки и возможности участия в судебном заседании Одоевского районного суда Тульской области. Суд рассмотрел заявление Алешина А.И. 14.02.2013 года в отсутствие заинтересованного лица.

Выявленные судом апелляционной инстанции нарушения процессуального права являются существенными, поскольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области был лишен возможности защищать свои права в условиях состязательности судебного процесса, а также реализовать в суде другие процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 35 ГПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

С учетом вышеизложенного решение Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2013 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда от 11 апреля 2013 года, определила перейти к рассмотрению гражданского дела по заявлению Алешина А.И. о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта индивидуального жилищного строительства, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Заявитель Алешин А.И. в судебное заседание не явился.

Представитель Алешина А.И. адвокат Лукьянов С.Б. поддержал доводы заявления. Просил признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета изменений объекта индивидуального жилищного строительства и обязания устранить допущенное нарушение права Алешина А.И. на государственную регистрацию присужденного имущества, поставить на государственный учет помещение-часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", с выдачей кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области по доверенности Ротарь С.Г., в судебном заседании заявление Алешина А.И. не признала, просила отказать в его удовлетворении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Алешина А.И.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Алешин А.И. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости и выдачи кадастрового паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области Алешину А.И. решением N отказал в осуществлении государственного учета изменений объекта капитального строительства на основании пп. 4 п. 70 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 (ред. от 29.08.2012). В обоснование указано, что с заявлением об учете изменений необходимо обратиться всем собственникам такого объекта учета либо предоставить нотариально удостоверенную доверенность на представление их интересов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.6 ст. 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Вместе с тем, в соответствии с ч.10 ст. 33 Закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п.21 Правил осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.10.2011 г. N 577, если иное не предусмотрено Порядком, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для учета документы: 1) технический план объекта учета (при постановке на учет, учете изменений ... ; 2) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта учета (при снятии с учета объекта); 3) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя; 4) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета или снятии с учета объекта учета и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект учета в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменения назначения здания, помещения или сооружения, наименование сооружения; 6) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством присвоение (изменение) адреса объекта учета.

В соответствии с п.16,18 Правил, с заявлением о постановке на учет объектов учета вправе обратиться собственники таких объектов учета или любые иные лица.

С заявлением об учете изменений объектов учета вправе обратиться собственники таких объектов учета или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с п.57 п.п.3 Правил, осуществление государственного учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для государственного учета документы.

Вышеуказанные нормы регламентируют приостановление государственного учета в случае, если не представлены необходимые для государственного учета документы, что указывает на незаконность решения органа кадастрового учета об отказе в его осуществлении на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перечислен исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 28 того же Закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4,6,7,9,10,11 и 12 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Вступившим в законную силу решением Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу было признано за Алешиным А.И. право собственности на часть жилого дома, соответствующую общей площади " ... " кв.м., в том числе жилой - " ... " кв.м. с холодной пристройкой (литер "а1"), холодной пристройкой (литер "а3") и надворными постройками, расположенного по адресу: " ... ", и право собственности на наследство в виде земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: " ... ", оставшееся после смерти А..

Алешину А.И. выделена обособленная часть жилого дома, соответствующая общей площади " ... " кв.м., в том числе жилой площади " ... " кв.м., с холодной пристройкой (литер"а1"), холодной пристройкой (литер"а3"), расположенного по адресу: " ... ", и прекращено право общей собственности с З., В., Л., Т., Н..

При обращении в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области с заявлением о регистрации изменений объекта учета N от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель представил указанное вступившее в законную силу решение суда от 11.09.2012г., технический паспорт на дом от ДД.ММ.ГГГГ

Из оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права усматривается, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что с заявлением об учете изменений надлежало обратиться всем собственникам такого объекта учета.

Однако обстоятельства, на которые ссылается регистрационный орган, в том числе соблюдение прав других собственников на спорный объект, являлись предметом исследования суда в рамках гражданского дела по иску Алешина А.И. к ответчикам Межрайонной ИФНС России N 4 по Тульской области, З., В., Л., Т., М., Д., Ш. о признании права собственности на часть жилого дома с надворными постройками и нашли отражение во вступившем в законную силу решении.

Так, вышеуказанным решением суда было установлено, что в результате переоборудования печи изменилась общая площадь квартиры N и соответствует " ... " кв.м., состоит из жилой комнаты, холодных пристроек (литер N "а1", "а3"),с надворными постройками, расположенными по адресу " ... ".

При этом судебная коллегия учитывает, что ответчики З.., В., Л.., Т. согласились с исковым заявлением, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Интересы М., Д.., Ш. представлял адвокат Чхаидзе Н.Н. в связи с отсутствием сведений о местонахождении ответчиков и не возражал против такого распределения прав в отношении спорного объекта недвижимости.

Государственный регистратор не вправе осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан этот судебный акт, отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда (п.1 ч.1 ст. 28 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, оценивая изложенные обстоятельства с учетом оснований для отказа в государственной регистрации права, изложенных в Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебная коллегия находит, что регистрационному органу надлежало произвести действия, за совершением которых обратился заявитель, и не усматривает оснований для отказа в регистрации.

Противоречий между заявленными правами и зарегистрированными правами (п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в данном случае не имеется, так как вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество (ст. 28 указанного Закона).

Заинтересованное лицо филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области не оспаривало решение Одоевского районного суда Тульской области от 11.09.2012года, не обращалось в суд о его разъяснении в порядке ст. 202 ГПК РФ.

Довод заинтересованного лица о непредставлении заявителем документов, необходимых для государственной регистрации изменений в объект, изложенный как в ходе рассмотрения дела по существу, так и апелляционной жалобе, не может быть признан состоятельным, поскольку не является основанием для отказа в регистрации изменений недвижимого имущества. Право собственности Алешина А.И. на объект, подтверждено вступившим в законную силу решением суда, отсутствует необходимость одновременного обращения всех сособственников на регистрацию изменений жилого дома, установленных на основании судебного акта. Других оснований к отказу в осуществлении государственной регистрации, заинтересованным лицом в решении органа кадастрового учета, не приведено.

Необходимость обращения Алешина А.И. с заявлением о постановке на кадастровый учет части объекта-жилого дома, не указывалась в качестве основания к отказу в регистрации решением N от ДД.ММ.ГГГГ., хотя первоначальным отказом регистрирующего органа (решение N от ДД.ММ.ГГГГ.) рекомендовано обращение с заявлением о государственном учете изменений объекта учета с N, расположенного по адресу: " ... ".

Доводы представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в суде апелляционной инстанции сводятся к несогласию с заявлением Алешина А.И. и не содержат фактов, которые не учтены и не проверены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, по существу, подтверждали бы обоснованность решения органа по отказу в осуществлении государственного учета изменений объекта капитального строительства, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оспариваемым отказом были нарушены права и законные интересы Алешина А.И., поскольку он был необоснованно лишен возможности осуществить государственный учет изменений объекта-здания по адресу: " ... ".

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает подлежащим возложению на филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области обязанность зарегистрировать право собственности на имя Алешина А.И. в соответствии с решением Одоевского районного суда Тульской области от 11.10.2012г.

Довод о том, что регистрация прав заявителя может привести к нарушению прав и законных интересов других сособственников является несостоятельным. Спора о размере части дома, находящейся в собственности Алешина А.И. на момент рассмотрения настоящего дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

решение Одоевского районного суда Тульской области от 14 февраля 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить заявление Алешина А.И ... Признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета изменений объекта капитального строительства.

Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области устранить допущенные нарушения права Алешина А.И. на государственную регистрацию присужденного имущества и постановить на кадастровый учет помещение, часть жилого дома общей площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: " ... " и выдать кадастровый паспорт на указанный объект недвижимости.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна: судья -

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "