Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1319

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Луниной Т.Д., Пономаревой Е.И.,

при секретаре Семенчевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" на решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 апреля 2013 года по делу по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах Щепакиной С.А. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Луниной Т.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах Щепакиной С.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указал на то, что Щепакина С.А. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, однако при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" Щепакиной С.А. было необоснованно отказано.

Просил суд признать незаконным решение об отказе в присвоении Щепакиной С.А. звания "Ветеран труда" и обязать государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" вынести решение о присвоении ей звания "Ветеран труда".

В судебном заседании помощник прокурора Зареченского района г. Тулы - Ярцева С.Н., истица Щепакина С.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" по доверенности Шамин А.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 11 апреля 2013 года постановлено:

исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах Щепакиной С.А. к ГУ ТО "Управление социальной защиты населения г. Тулы" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить звание "Ветеран труда", удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты населения по Зареченскому району ГУ ТО "Управление социальной защиты населения г. Тулы" об отказе в присвоении Щепакиной С.А. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать ГУ ТО "Управление социальной защиты населения г. Тулы" принять решение о присвоении Щепакиной С.А. звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ТО "Управление социальной защиты населения г. Тулы" по доверенности Шамина А.А., возражения прокурора Строковой А.Е., Щепакиной С.А., судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Щепакина С.А. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует и подтверждается, что Щепакина С.А. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" учрежденным ЦК КПСС, СовМином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, о чем ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ Щепакина С.А. обратилась в отдел социальной защиты населения по Зареченскому району ГУ ТО "Управление социальной защиты населения г. Тулы" с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", однако в выдаче удостоверения ей было отказано по тем основаниям, что общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" не дает право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку выдан ненадлежащим органом.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004 года в данный Закон внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" предоставляют документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2008 N 1093-ЗТО)

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Документами, подтверждающими награждение либо присвоение почетных званий, являются удостоверения, свидетельства, трудовые книжки и иные документы.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года", утвержденому Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.

Награждение данным знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года.

Данным знаком награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюзов); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.

Вручение единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года" вместе с удостоверением установленного образца проводится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовой книжке награжденного делается соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл(крайисполкомам).

Из материалов дела следует, что знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" выдан Щепакиной С.А. на основании совместного решения (постановления) Тульского облисполкома и Президиума областного совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года".

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, обоснованно указав, что Щепакина С.А. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", который являлся ведомственным и дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, которые не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Нормы материального права применены судом правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" - без удовлетворения.

Председательствующий .

Судьи .

.

.