Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1260

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Гавриловой Е.В., Алдошиной В.В.,

при секретаре Князевой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Почуевой Н.Н. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 06 декабря 2012 года по делу по иску Почуевой Н.Н. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Почуева Н.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что имеет трудовой стаж более 40 лет, ряд ведомственных поощрений и благодарностей, будучи ребенком находилась на оккупированной фашистскими захватчиками территории и работала, собирая жертвы на поле боя.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратился в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано с указанием на то, что ее трудовой стаж менее 40 лет.

Просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании истица Почуева Н.Н. и ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ Мартынов Н.П. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" по доверенности Гукаленко А.Н. исковые требования Почуевой Н.Н. не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 06 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований Почуевой Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Почуева Н.Н ... просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы гражданского дела в порядке ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав объяснения Почуевой Н.Н. и ее представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ Мартынова Н.П., возражения представителя ответчика государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" по доверенности Бинчук Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Почуевой Н.Н. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1470-ЗТО) условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 2 указанного закона, лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Почуева Н.Н. является пенсионером, получает пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Почуева Н.Н. обратилась в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" с письменным заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N Почуевой Н.Н. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основанием, что заявителем не представлены документы, подтверждающие награждение ведомственными наградами.

Исходя из имеющихся материалов дела, проанализировав вышеизложенные нормы права, суд первой инстанции правомерно признал отказ государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковка" в присвоении Почуевой Н.Н. звания "Ветеран труда" обоснованным, поскольку какие-либо ведомственные награды, наличие которых является обязательным условием для присвоения звания "Ветеран труда", истица не имеет.

Наличие только одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания "Ветеран труда".

При рассмотрении данного дела, судом был проверен довод Почуевой Н.Н. о том, что она работала в малолетнем возрасте на оккупированной территории. Данный довод не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж гражданам, проживающих в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление, включается в общий трудовой стаж.

Принимая во внимание тот факт, что Почуевой Н.Н. не представлено допустимых и достаточных доказательств в подтверждение факта проживания в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, кроме того, учитывая, что в период Великой Отечечственной войны, она не достигла возраста 16 лет, руководствуясь вышеприведенной нормой материального закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основания на включение в общий трудовой стаж истицы период с 1942 по 1943 годы.

Доводы представителя истицы о том, что достаточным основанием для присвоения Почуевой Н.Н. звания "Ветеран труда" является тот факт, что истица в малолетнем возрасте пережила все ужасы войны, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными, поскольку данные обстоятельства закон не связывает с возможностью признания статуса, по поводу которого возник спор.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения Почуевой Н.Н. звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства, постановил решение соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Довод апелляционной жалобы о том, что присвоенное истице в период осуществления трудовой деятельности звания "Ударник коммунистического труда" является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", судебная коллегия считает несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Следовательно, звание "Ударник коммунистического труда", присвоенное Почуевой Н.Н., не может относиться к ведомственной награде, дающей ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения Новомосковского городского суда Тульской области от 06 декабря 2012 года и удовлетворения апелляционной жалобы Почуевой Н.Н.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 06 декабря 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Почуевой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи