Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 13 июня 2013 г. по делу N 33-1421

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле на решение Советского районного суда г. Тулы от 11 апреля 2013 года по иску Ильменской И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле о перерасчете трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильменская И.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле о перерасчете трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.09.2012 г. ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющему стаж не менее 20 лет. 17.01.2013 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ввиду включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г., однако ей было отказано в перерасчете досрочной пенсии, при этом ответчиком не был принят в зачет специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. С отказом в перерасчете льготной пенсии не согласна, просила признать за ней право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии с момента назначения пенсии, то есть, с 15.09.2012 г., обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г.

В судебное заседание истец Ильменская И.Ф. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Ильменской И.Ф. по доверенности Суменкова О.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд постановил решение, которым исковые требования Ильменской И.Ф. удовлетворил в полном объеме.

Обязал УПФ РФ (ГУ) в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Ильменской И.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона N173-Ф3 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", как гражданину, проработавшему в районах Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за детьми с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г.

Обязал УПФ РФ (ГУ) в г.Туле произвести Ильменской И.Ф. перерасчет пенсии с учетом повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии с момента назначения пенсии, то есть, с 15.09.2012 г.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Ильменской И.Ф., согласно доверенности Суменкову О.Г., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ильменская И.Ф. работала в районах Крайнего Севера и эта работа зачтена ей ответчиком в специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г.

С 15.09.2012 г. Ильменской И.Ф. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.

17.01.2013 г. истец обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о перерасчете пенсии с установлением повышенного фиксированного базового размера пенсии ввиду включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г.

Письмом N12-21-0024 от 01.02.2013 г. истцу был разъяснен расчет её пенсии, в котором указано, что согласно п.7 ст.14 Закона, лицам проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет (у женщин) ФБР устанавливается в повышенном размере. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г. не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии. Продолжительность ее стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 4 месяца 17 дней, таким образом, права на установление повышенного ФБР у истицы не имеется.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика необоснованными.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с Федеральным законом N 312-ФЗ от 01.12.2007 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж, устанавливается повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности.

Пункт 2 ст.28 Федерального закона N173 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях РФ" предусматривает, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.02.2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.

В частности, согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 г. "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N23/24-11от 29.11.1989 г., предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, данное разъяснение не содержит ограничения во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ильменская И.Ф. работала в Усть-Омчугской средней школе N 2 Тенькинского района Магаданской области в должности страшей пионервожатой, учителем начальных классов. С 19.12.1987 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, а также отпуск по уходу за ребенком с 13.09.1988 г. Вышла на работу истица по окончании отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1989 г.

Данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25.09.1992 г.

Магаданская область предусмотрена Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N1029 от 10.11.1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Установив, что Ильменская И.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г., то есть начало течения данного периода времени имело место до вступления в силу вышеназванного закона, учитывая, что период нахождения в отпуске по уходу за детьми у истца протекал в пределах районов Крайнего Севера, при этом, одним из условий при установлении данного вида пенсии является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о включении в специальный трудовой стаж Ильменской И.Ф. периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 19.12.1987 г. по 31.08.1989 г.

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Удовлетворяя исковые требования об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии с момента назначения пенсии, суд первой инстанции установил, что на момент обращения за пенсией стаж работы Ильменской И.Ф. в районах Крайнего Севера с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за детьми составлял 15 лет 1 месяц, в связи с чем пришел к правильному выводу, что истец имеет право на перерасчет пенсии с учетом повышенного фиксированного базового размера пенсии с момента назначения пенсии, то есть, с 15.09.2012 г., поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле за назначением пенсии по старости были представлены в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие наличие у нее двух детей и нахождении в отпуске по уходу за ними.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы УПФ РФ (ГУ) в г. Туле аналогичны доводам их возражений на исковое заявление и не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм закона, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение советского районного суда г. Тулы от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Туле - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи