Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 33-1404

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Сенотовой В.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 28 февраля 2013 года по иску Бельского В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бельский В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что " ... " г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, не включен в специальный стаж период работы с 01.09.1984 г. по 29.02.1996 г. врачом анестезиологом-реаниматологом палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, период работы с 01.03.1996 г. по 31.08.2000 г. врачом анестезиологом-реаниматологом кардиореанимационного блока для больных инфарктом миокарда кардиологического отделения МУЗ "НГКБ" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нарушает его право на досрочную пенсию. Просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 02.11.2012 г., обязать ответчика назначить ему такую пенсию с 02.11.2012 г.

В судебное заседание истец Бельский В.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя. Уточнив исковые требования, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 18.07.2005 г., обязать ответчика назначить ему такую пенсию с 18.07.2005 г.

Представитель истца по ордеру - адвокат Оськина Т.Н. в судебном заседании заявленные требования истца поддержала, указав, что впервые истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 18.07.2005 г., однако ему было отказано в связи с тем, что он не имеет достаточного специального стажа. Повторно Бельский В.В. обратился к ответчику - 2.11.2012г., решением пенсионного органа ему также было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенностям Дудкин Р.Г. и Жинкин С.Н. исковые требования не признали, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд решил: признать за Бельским В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 18.07.2005 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости Бельскому В.В. в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 18.07.2005 г.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж Бельского В.В. в льготном исчислении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Дудкина Р.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела, Бельский В.В. 18.07.2005 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию N" ... " от " ... " г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа не менее 30 лет. В специальный стаж не зачтены периоды работы с 01.09.1984 г. по 29.02.1996 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, с 01.03.1996 г. по 31.08.2000 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиореанимационного блока для больных инфарктом миокарда кардиологического отделения МУЗ "НКГБ", которые засчитаны календарно.

02.11.2012 г. Бельский В.В. повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию N" ... " от " ... " г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по тем же основаниям.

По состоянию на 18.07.2005 г. истцу пенсионным органом были засчитаны в специальный стаж периоды его работы, общей продолжительностью 21 год 10 месяцев 16 дней.

Периоды работы истца с 01.09.1984 г. по 29.02.1996 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, с 01.03.1996 г. по 31.08.2000 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиореанимационного блока для больных инфарктом миокарда кардиологического отделения МУЗ "НГКБ" включены ответчиком в спецстаж в календарном, а не в льготном исчислении, поскольку наименования структурного подразделения, где проходила работа истца в спорный период, не соответствуют наименованию структурных подразделений, указанных в перечне структурных подразделений, учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781. Вместе с тем, с данным решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2002 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующий с 14.11.2002 г.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г., суд правильно исходил из того, что к соответствующим периодам работы истца могут применяться действовавшие в то время нормативные акты, а именно Список профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а также вышеуказанный Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В соответствии с указанными Постановлениями льготное исчисление выслуги как один год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.04.1966 г. N 287 "О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР" утверждено Положение об анестезиологическом отделении ЛПУ, приказами Минздрава СССР N 605 от 19.08.1969 г., от 11.06.1986 г. N 841 утверждены последующие Положения. Положением от 14.04.1966 г. урегулировано понятие "анестезиологическое отделение", в последующих Положениях без переименования отделение стало именоваться как "анестезиологии-реанимации" с теми же задачами и функциями, выполняемыми персоналом данного структурного подразделения.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 01.12.2003 г. N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам N781.

Разрешая требования Бельского В.В. о включении в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с 01.09.1984 г. по 29.02.1996 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, с 01.03.1996 г. по 31.08.2000 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиореанимационного блока для больных инфарктом миокарда кардиологического отделения МУЗ "НГКБ", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, поскольку установил, что истец в спорные периоды выполнял работу в должности врача анестезиолога-реаниматолога в структурном подразделении "реанимации на 9 коек", "палата реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения", которое соответствует структурному подразделению "отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренному Перечнем.

При таких обстоятельствах, периоды работы с 01.09.1984 г. по 29.02.1996 г., с 01.03.1996 г. по 31.08.2000 г. г. должны исчисляться в льготном исчислении.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом первой инстанции установлено, что истец Бельский В.В. в период с 09.03.1988 г. по 13.05.1988 г., с 29.08.1988 г. по 27.09.1988 г., с 16.03.1998 г. по 13.04.1998 г. направлялся на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами N 47/к от 07.03.1988 г., N 175/к от 29.08.1988 г., N 50/к от 12.03.1998 г.

Приходя к выводу о включения в специальный стаж указанных периодов, суд правомерно исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая во внимание, что на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган - 18.07.2005г. с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении у Бельского В.В. имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 18.07.2005г.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 28 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи