Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2013 г. по делу N 33-670/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Жернового Е.И ... Тхагалегова З.Т.

при секретаре- Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

с участием- Шибзуховой О.Х., ее представителя Земсковой А.И.; представителя Местной администрации г.о.Нальчик Ахаминова Р.А.

дело по иску Шибзуховой Оксаны Хабиевны к Местной администрации городского округа Нальчик. Муниципальному казенному учреждению "Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик" о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность;

по апелляционным жалобам Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ "ДУГИ Местной администрации г.о.Нальчик" на решение Нальчикского горсуда КБР от 12 марта 2013 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шибзухова О.Х. обратилась в суд с иском Местной администрации городского округа Нальчик, Муниципальному казенному учреждению "Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик" о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.В обоснование заявленных требований указывала, что в соответствии с постановлением Главы администрации г. Нальчика от 30.10.1998 года N 1196 и Решением комиссии администрации г. Нальчика N 138 от 29.09.1998 года ей 25.07.2000 года был предоставлен в аренду сроком на 23 года 3 месяца земельный участок, общей площадью 116 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", б/н для размещения торгово-остановочного комплекса. На основании разрешения на строительство N40 от 31.03.2008 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 77 от 24.06.2009 года, выданных администрацией г. Нальчика, на указанном земельном участке ею был построен магазин (назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 90.8 кв.м ... инв. До 15319. лит. А). 04.09.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 07-АВ N 280510. В декабре 2012 года она обратилась в Местную администрацию городского округа Нальчик с просьбой решить вопрос о предоставлении ей в собственность земельного участка, занятого под принадлежащим ей магазином, общей площадью 90.8 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" ее обращение, Местная администрация городского округа Нальчик письмом N Ш-6951 от 20.12.2012 года отказала ей в положительном решении вопроса на том основании, что в соответствии с градостроительным регламентом данный земельный участок относится к землям общего пользования и приватизации не принадлежит. Считала, что отказ Местной администрации городского округа Нальчик является необоснованным и не соответствующим требованиям закона.

На основании изложенного, со ссылками на ст. ст. 254. 258 ГПК РФ, ст. ст. 28-36 Земельного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 273 ГК РФ просила суд:

Признать незаконными действия Местной администрации городского округа Нальчик по отказу в выкупе земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности магазином, общей площадью 90.8 кв.м. и находящегося по адресу "адрес".

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик в месячный срок подготовить и направить для подписания проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося под магазином, расположенным по адресу "адрес". обшей площадью 90.8 кв.м. с Шибзуховой Оксаной Хабиевной.

Истец Шибзухова О.Х. в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Земсковой А.И., исковые требования поддерживала, просила их удовлетворить.

Представитель истца Шибзуховой О.Х. по доверенности Земскова А.И. в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила суд: признать незаконными действия Местной администрации городского округа Нальчик по отказу Шибзуховой О.Х. в выкупе земельного участка, расположенного под принадлежащим истцу на праве собственности магазином, общей площадью 90.8 кв.м., расположенного по адресу "адрес", "адрес" обязать Местную администрацию городского округа Нальчик в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Шибзуховой О.Х. на праве собственности земельного участка, общей площадью 90.8 кв.м ... расположенного по адресу: "адрес", "адрес" обязать Муниципальное казенное учреждение "Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик" в десятидневный срок со дня принятия решения Местной администрацией городского округа Нальчик подготовить и направить в адрес Шибзуховой О.Х. проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 90.8 кв.м ... расположенного по адрес}": "адрес", "адрес" Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности Ахаминов Р.А. в судебном заседании исковые требования Шибзуховой О.Х, не признал, просил отказать ей в иске.

Представитель ответчика МКУ "ДУГИ г.о. Нальчик" по доверенности Тюбеева М.Х. в судебном заседании исковые требования Шибзуховой О.Х. не признала, просила отказать ей в иске, так как испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования. Кроме того, истцом при обращении в администрацию "адрес" с заявлением о выкупе земельного участка не был предоставлен полный пакет документов для решения вопроса о продаже земельного участка, что является основанием для отказа истцу в иске.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности Урусова М.Л. в судебном заседании исковые требования Шибзуховой О.Х. не признала, просила отказать ей в иске.

Решением Нальчикского горсуда КБР от 12 марта 2013 года постановлено:

Признать незаконным отказ Местной администрации городского округа Нальчик Шибзуховой Оксане Хабиевне в предоставлении на праве собственности земельного участка, общей площадью 90,8 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0102060:20. расположенного по адресу: "адрес", "адрес". выраженный в письме N: Ш-6951 от 20.12.2012 года.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении на праве собственности Шибзуховой Оксане Хабиевне земельного участка, общей площадью 90.8 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0102060:20. расположенного по адресу: "адрес", "адрес"

Обязать Муниципальное казенное учреждение ".Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик" в 10-дневный срок со дня принятия решения Местной администрацией городского округа Нальчик подготовить и направить в адрес Шибзуховой Оксаны Хабиевны проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 90,8 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0102060:20. расположенного по адресу: "адрес", "адрес"

Не согласившись с таким решением, Местная администрация г.о.Нальчик просит отменить такое решение и вынести новое, отказав в удовлетворении исковых требований Шибзуховой О.Х. в полном объеме, ссылаясь при этом, на то, что Шибзухова О.Х. при обращении в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка не представила весь перечень документов, указанных в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, тем самым не соблюден досудебный порядок обращения к ответчику. Кроме того, испрашиваемый участок относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации.

МКУ "Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик" также подало на решение суда от 12 марта 2013 г. апелляционную жалобу, в которой просит отменить это решение суда и вынести новое, отказав в удовлетворении исковых требований Шибзуховой О.Х., также считая, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации. Кроме того, Шибзуховой О.Х. не соблюден досудебный порядок обращения к ответчику.

В возражении на апелляционные жалобы Шибзухова О.Х., опровергая их доводы, просит оставить решение суда от 12 марта 2013 года без изменения как законное и обоснованное, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела; заслушав доклад судьи Макоева А.А.; обсудив доводы апелляционных жалоб, поддержанных представителем Местной администрации г.о.Нальчик Ахаминовым Р.А.; выслушав Шибзухову О.Х. и ее представителя Земскову А.И., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В начале судебного заседания представитель Местной администрации г.о.Нальчик Ахаминов Р.А. подал суду письменное заявление, содержащее ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу ввиду неподведомственности дела суду.

Одновременно он представил выписки из Единого госреестра индивидуальных предпринимателей за N1097 от 12.04.13 г., свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельство о постановке на налоговый учет. Из данных документов следует, что Шибзухова О.Х. с 2005 года состоит на налоговом учете и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Разрешенным видом деятельности для нее является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.

Шибзухова Х.Х. в судебном заседании подтвердила, что в течение нескольких лет и до настоящего времени она является индивидуальным предпринимателем, принадлежащее ей на праве собственности здание она частично использует лично для розничной торговли пищевыми продуктами, другую часть она сдает в аренду предпринимателю, торгующему средствами сотовой связи.

С учетом этих обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица, безусловно, является индивидуальным предпринимателем, а недвижимость и земельный участок, чьи судьбы неразрывно связаны, она использует непосредственно для осуществления предпринимательской, экономической деятельности.

В то же время согласно ст.22 ч.3 ГПК РФ суды рассматривают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов, а в соответствии с ч.2 ст.27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами; граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Соответственно данный спор подлежит разрешению в арбитражном суде.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой ст.134 ГПК РФ. К таким основаниям ст.134 ч.1 п.1 ГПК РФ в частности относит случай, когда заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 12 марта 2013 года отменить и производство по делу Шибзуховой Оксаны Хабиевны к Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ ДУГИ Местной администрации г.о.Нальчик о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность прекратить.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: Е.И.Жерновой.

З.Т.Тхагалегов.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.