Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 мая 2013 г. по делу N 33-521

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р. А.

судей -Богатыревой Е.В. и Козырь Е.Н.

при секретаре - Добриной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Вотченко "данные изъяты" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2013 года, которым постановлено:

Иск Вотченко "данные изъяты" к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании незаконными действий, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Вотченко "данные изъяты" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел РФ, единовременную социальную выплату на приобретение жилья в размере "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Вотченко "данные изъяты" отказать.

Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., объяснение истца Вотченко Д.С. и его представителя Бабкина С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчиков МВД РФ и МВД по РА Акимова А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Вотченко Д.С. обратился в суд с иском к МВД РФ о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании незаконными действий. В обосновании иска указал, что он является инспектором ДПС ОБДСП ГИБДД МВД по РА. Согласно Выписки из протокола N заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N-р, его признали нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставили на учет в Администрации МО " "адрес"" в список сотрудников милиции и в список участников боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ им на имя Министра МВД по РА было подано заявление о выплате ему (составом 5 человек) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудником ОВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ им был получен незаверенный протокол N Заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА, которым было постановлено: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Вотченко Д.С. с семьей в составе 3-х человек ( "данные изъяты"). Потребность "данные изъяты". Также заявителем был получен протокол N от ДД.ММ.ГГГГ Заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА, которой постановлено: предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере "данные изъяты". Вотченко Д.С. на семью в составе 3-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ ему на счет были зачислены денежные средства в сумме "данные изъяты" перечисленные в качестве социальной выплаты сотруднику ОВД имеющему стаж службы не менее "данные изъяты", на приобретение жилья на основании распоряжения министра внутренних дел РФ ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за N из МВД РА был получен ответ, в котором указывается, что на заседании комиссии состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены представленные им документы для постановки на учет. При решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в состав членов семьи, совместно проживающих с сотрудником, включаются только супруга, несовершеннолетние дети. На основании этого ФИО2 и ФИО3 к членам семьи при постановке на учет и расчете единовременной выплаты отнести нельзя.

Указанные действия МВД по РА Вотченко Д.С. считает незаконными. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, согласно ФЗ от 19.07.2011г. N247 -ФЗ.

Вотченко Д.С., полагает, что МВД РА допустило нарушение законодательства и законных прав, и интересов истца: - не рассмотрев его заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами на 5-х членов семьи по существу;

-неправильно рассчитав метраж общей площади жилого помещения, размер которой должен составлять: "данные изъяты" как рассчитано МВД РА;

-неправильно произведен расчет единовременной выплаты, которая должна была бы составлять: "данные изъяты" а не "данные изъяты"., как рассчитано МВД по РА. Недоплата составляет "данные изъяты".

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, включить ФИО3 в состав членов его семьи с учетом которых представлена социальная выплата, не учитывать квартиру расположенную по адресу "адрес" при расчете единовременной социальной выплаты, и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ст.4 ФЗ N247-ФЗ от 19.07.2011 г. единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1 супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2 несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

3 лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец проживает со своей семьей в составе:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ., в жилом помещении, расположенном по адресу "адрес", предоставленном по договору безвозмездного пользования.

При этом, сам истец, а также его ФИО4, ФИО5 и ФИО24 зарегистрированы по месту жительства по адресу "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания комиссии МВД по РА N от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки жилищных условий истца.

Дочь истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес".

,

Соглашением об установлении места жительства ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО7, являющейся матерью ФИО2, место жительства ребенка было установлено место жительства отца ребенка, т.е. Вотченко Д.С., по адресу "адрес".

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно членами семьи истца, совместно проживающие с ним, а следовательно с учетом которых должна производится социальная выплата, признаны: ФИО4, ФИО5, ФИО25..

Довод апелляционной жалобы истца о том, что его ФИО26 должен быть включен в состав членов его семьи, с учетом которых предоставляется социальная выплата, судебной коллегией проверен, и признан не состоятельным, поскольку на момент рассмотрении заявления - ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не являлся ребенком истца, а также не являлся лицом, находящимся на полном содержании сотрудника или получающим от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, а также иным лицом, признанным иждивенцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Доказательств, признания ФИО3 в порядке, установленном законодательством иждивенцем истца Вотченко Д.С. суду не представлено.

Также не обоснован и довод апелляционной жалобы истца, о том, что при расчете общей площади жилого помещения не должна учитываться площадь квартиры его жены в размере "данные изъяты" поскольку установлено, что жене истца - ФИО8, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью "данные изъяты" расположенная по адресу "адрес". Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 марта 2013 года без изменения, а апелляционную жалобу истца Вотченко "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий - Хапачева Р.А.

Судьи - Богатырева Е.В.

Козырь Е.Н.