Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 мая 2013 г. по делу N 33-516

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Бзегежевой Н.Ш.

судей: Панеш Ж.К. и Муращенко М.Д.

при секретаре: Хаджемуковой М.Р.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Образцова Б.Б. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 марта 2013 года, которым постановлено:

в иске Образцову Б.Б. к Министерству образования и науки РА, органу опеки и попечительства при администрации МО "Тахтамукайский район" о признании в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и взыскании социальной выплаты на приобретение жилья - отказать.

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя истца по доверенности Мамий К.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Министерства образования и науки РА Кайтуковой С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Образцов Б.Б. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки РА, органу опеки и попечительства при администрации МО "Тахтамукайский район" о признании в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и взыскании социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование иска указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мать Образцова С.П. является инвалидом 2 группы, а отец Ильенко Б.Я. - умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи со смертью отца и инвалидностью матери, которая не могла исполнять родительские обязанности по состоянию здоровья, постановлением администрации Тахтамукайского района от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном был назначен дед - Образцов П.П., и была назначена выплата денежных средств на содержание его и его брата по установленным нормам. Как нуждающийся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО "Тахтамукайский район" с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставлении субсидии на приобретение жилья в качестве сироты. В постановке на учет ему было отказано ввиду того, что представленная справка об инвалидности матери не может служить основанием для отнесения Образцова Б.Б. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и взыскать социальную выплату на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Мамий К.Б. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика органа опеки и попечительства при администрации МО "Тахтамукайский район", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея по доверенности Кайтукова С.И. в судебном заседании иск не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения до достижения им совершеннолетия (в справке о наличии инвалидности матери нет отметки, исключающей нетрудоспособность), считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Образцов Б.Б. просит решение Майкопского городского суда от 19.03.2013 года отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование указывает, что в соответствии со ст. 121-123 СК РФ государство гарантирует защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку он не имеет в собственности жилья, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ и ФЗ N159 от 21.12.1996 года ему должны предоставить жилье или безвозмездную субсидию на его приобретение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого судом первой инстанции решения, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Судом установлено, что Образцов Б.Б. родился ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" Республики Адыгея. Согласно свидетельству о смерти отец - Ильенко Б.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - Образцова С.П. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ N. Согласно постановлению администрации Тахтамукайского района N от ДД.ММ.ГГГГ над истцом и его братом ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначено опекунство, опекуном назначен дедушка - Образцов П.П. Других документов в отношении матери не представлено, в том числе о лишении ее родительских прав. Документа, выданного органами опеки и попечительства о признании Образцова Б.Б. сиротой, либо оставшимся без попечения родителей так же не представлено.

Обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложена на органы исполнительной власти по месту жительства.

Между тем, статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 8 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких прав (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан) (Определение Конституционного Суда РФ от 19 октября 2010 г. N 1282-О-О).

Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями носят заявительный характер.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Представленная справка об инвалидности матери истца не может служить основанием для отнесения Образцова Б.Б. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея считает, что администрацией МО "Тахтамукайский район" обоснованно и в соответствии с законом отказано истцу Образцову Б.Б. в постановке на учет в качестве относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, в материалах дела имеются сведения, подтверждающие выводы суда, которые сомнения у судебной коллегии не вызывают.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда вынесено при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального закона и основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ для его отмены либо изменения не усматриваются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 19 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Бзегежева Н.Ш.

судьи: Панеш Ж.К. и Муращенко М.Д.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева