Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2013 г. по делу N 33-5931/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.,

судей:

Куловой Г.Р.,

Киньягуловой Т.М.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Хаматдиновой С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан на решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2013 года, которым постановлено:

обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан зарегистрировать Шафикову ФИО11 в качестве гражданина ищущего подходящую работу, а в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня ее регистрации в целях поиска подходящей работы, признать Шафикову ФИО12 безработной с первого дня предъявления ею соответствующих документов, чем удовлетворить иск прокурора.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд в интересах Шафиковой Н.Ф. с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан и просил обязать ответчика зарегистрировать Шафикову Н.Ф. в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, а в случае невозможности предоставления подходящей работы, в течение 10 дней со дня ее регистрации в целях поиска подходящей работы, признать ее безработной с первого дня предъявления ею соответствующих документов, мотивируя требования тем, что Шафиковой Н.Ф. было отказано в постановке на учет в качестве безработной в связи с отсутствием у нее справки о заработной плате за последние 3 месяца. Последним местом работы Шафиковой Н.Ф. было МУП ... ликвидированное дата, при этом Шафикова Н.Ф. уволилась с данного предприятия дата, после нигде не работала. При обращении в Центр занятости Шафикова Н.Ф. представила весь необходимый пакет документов. Однако ответчик, не принял архивную справу о заработке и отказал Шафиковой Н.Ф. в признании ее безработной.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит директор Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан Носкова С.И., указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Шафиковой Н.Ф., представителя Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу п. 2 ст. 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Судом установлено, что Шафикова Н.Ф. дата не работает, обратилась в Центр занятости населения Белокатайского района для регистрации ее в качестве безработной, предоставив архивную справку о заработной плате по последнему месту работы. В постановке на учет в качестве безработной ей было отказано со ссылкой на непредставление справки о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы (л.д ...

Прокурор, обращаясь в суд в интересах Шафиковой Н.Ф., в своем исковом заявлении указывает на то, что ответчиком необоснованно отказано в постановке ее на учет в качестве безработного, поскольку Шафикова Н.Ф. представила все необходимые документы, а справка о ее средней заработной плате за последние три месяца с последнего места работы не может быть ею представлена, ввиду ликвидации организации, где она работала.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки последним местом работы Шафиковой Н.Ф. указано МУП " ... откуда она уволена дата, в настоящее время она не работает (л.д. ...

МУП ... " ликвидировано, что подтверждается свидетельством, выданным МИФНС N ... по Республике Башкортостан от дата (л.д ...

При таких обстоятельствах, Шафиковой Н.Ф. в ГКУ Центр занятости населения Белокатайского района справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы МУП ... " представлена быть не могла по независящим от нее обстоятельствам. Вместе с тем, Шафиковой Н.Ф. ответчику была представлена архивная справка о заработной плате.

На основании изложенного, суд правомерно иск удовлетворил.

Выводы суда мотивированы, соответствуют, установленным в судебном заседании обстоятельствам и требованиям закона, и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Ссылка же ответчика в апелляционной жалобе, в обоснование своих доводов, на разъяснения, данные Министерством труда и социальной защиты РФ в письмах от дата несостоятельна, поскольку данные документы не относятся к нормативным актам и носят информационный характер.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

Т.М. Киньягулова

Справка: судья Нигматуллина Р.Р.