Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2013 г. по делу N 33-5836/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Куловой Г.Р.

Арманшиной Э.Ю.

при секретаре Алексеевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Трест Уфагражданстрой" Губайдуллиной Р.Р. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21.02.2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ОАО "Трест Уфагражданстрой" к Никитченковой Елене Николаевне, ООО "Открытые решения" о признании торгов, признании протокола о результатах торгов недействительными и применении последствий их недействительности отказать за необоснованностью.

Взыскать с ОАО "Трест Уфагражданстрой" в пользу Никитченковой Елены Николаевны нотариальные издержки в размере 500 рублей и расходы на представителя 10000 рублей.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Трест Уфагражданстрой" обратился в суд с иском к Никитченковой Е.Н., ООО "Открытые решения" о признании недействительными торгов, проведенных дата обществом "Открытые решения" по продаже недвижимого имущества, принадлежащего обществу "Трест Уфагражданстрой", а именно: нежилого, складского помещения, одноэтажного, инв. N ... , литер М, площадью 382,3 кв.м. (кадастровый номер - N ... ), расположенного по адресу: адрес; признании недействительным протокола о результатах торгов N ... н от дата, подписанного обществом "Открытые решения", как продавцом, и Никитченковой Е.Н., как покупателем; применении последствия недействительности сделки путем обязания Никитченковой Е.Н. возвратить в собственность общества "Трест Уфагражданстрой" спорное недвижимое имущество.

В обоснование требований указал на нарушение порядка проведения торгов, поскольку место проведения торгов ( адрес) не совпадает ни с местом публикации извещения ( адрес), ни с местом нахождения объекта недвижимости ( адрес), что влияет на отсутствие возможности участия в торгах потенциальных покупателей и нарушает права и законные интересы должника (собственника имущества) и взыскателей в исполнительном производстве.

Определением суда от дата в качестве третьего лица привлечен Калининский РО СП г.Уфы УФССП по РБ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного, не принято во внимание, что проведение торгов является мерой принудительного исполнения по обращению взыскания на имущество должника и должно осуществляться по юридическому адресу должника, местонахождению его имущества. Проведение торгов вне места распространения периодического издания (где опубликовано извещение о торгах) и вне места нахождения продаваемого недвижимого имущества препятствует привлечению заинтересованных лиц к торгам. Является незаконным вывод суда о том, что нарушения порядка проведения торгов затрагивают имущественные права и интересы ОАО "Трест Уфагражданстрой", поскольку допущенные нарушения повлияли на отсутствие возможности участия в торгах потенциальных покупателей и формирование цены реализации имущества должника, а значит, обоснованно требование должника о признании торгов недействительными.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ОАО "Трест Уфагражданстрой" Губайдуллину Р.Р., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения представителя Никитченковой Е.Н. - Абзалова Р.Ф., судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 89 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту ФАУГИ) -Росимущество (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера

Установлено, что дата, дата судебный пристав-исполнитель Калининского РО СП г.Уфы УФССП по РБ вынес постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ОАО "Трест Уфагражданстрой (л.д.82-83).

В соответствии со ст. 34 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях когда в подразделении в отношении одного и того же должника возбуждено нескольку исполнительных производств, они объединяются в сводное.

дата судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству в отношении должника ОАО "Трест Уфагражданстрой" (л.д.85-88).

В силу п.6.6. Положения о ФАУГИ (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432), Росимущество полномочно привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением (в том числе арестованного).

Из п. 1.2. Приказа ФССП РФ N 347 и Росимущества N 149 от 25.07.2008 "Об утверждении Порядка взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", следует что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

дата судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП УФССП вынесено постановление о передаче на торги арестованного имущества должника ОАО "Трест Уфагражданстрой" - нежилого складского помещения, одноэтажного инв. N ... , литер М, площадью 382,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с минимальной начальной стоимостью 2107000 рублей (л.д.112-115).

дата судебный пристав-исполнитель подал заявку на торги арестованного имущества ОАО " Трест Уфагражданстрой" (л.д.66-69) по исполнительным документам, из которого следует, что в соответствии с договором поручения от дата N ... , заключенным между УФССП по РБ и ООО "Открытые решения", просит организовать и провести торги имущества должника ОАО "Трест Уфагражданстрой" в рамках исполнительного производства N ... , возбужденного дата, по которому описи и аресту подвергнуто и передается на реализацию имущество: нежилое складское помещение, одноэтажное инв. N ... , литер М, площадью 382,3 кв.м., расположенное по адресу: адрес с минимальной начальной стоимостью 2107000 рублей.

дата, дата, дата и дата проходили заседания комиссии по подготовке и проведению открытого аукциона по продаже вышеуказанного недвижимого имущества, принадлежащего должнику ОАО "Трест Уфагражданстрой" (л.д.214-217).

дата был определен победитель торгов по продаже спорного недвижимого имущества - Никитченкова Е.Н. (л.д.224-229).

Общая стоимость имущества составляет 2129000 рублей, задаток в сумме 210700 рублей, и за вычетом суммы задатка покупатель обязан уплатить 1918300 рублей.

дата победителю торгов Никитченковой Е.Н. по акту переданы документы (л.д.239-240).

На основании протокола о результатах торгов от дата Никитченкова Е.Н. получила свидетельство о государственной регистрации права от дата серии 04 АГ N ... на вышеуказанное нежилое складское помещение (л.д.6).

Согласно Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, компетентным органом, который организует реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляющее свою деятельность самостоятельно или через территориальные органы.

Согласно Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.12.2010 N 412 "О распределении компетенции между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами при реализации отдельных видов имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", территориальный орган Росимущества при получении уведомления от органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, о готовности к передаче на реализацию арестованного имущества, указанного в Перечне ("Перечень имущества, решение о реализации которого принимает Управление по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью" утвержденного приказом Росимущества от 27.12.2010 N 412), в течение одного рабочего дня направляет соответствующий запрос о дальнейшей реализации этого имущества с приложением копии постановления о передаче на реализацию в Управление по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью факсимильной связью с досылкой оригинала почтой.

В соответствии с государственным контрактом NК 12-19/51 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом "Заказчик" (далее по тексту ФАУГИ) поручило, а ООО "Открытые решения" приняло полномочия по реализации арестованного имущества во исполнение судебных решений (л.д. 189-209).

Поручением N ... от дата на реализацию арестованного имущества ФАУГИ поручило ООО "Открытые решения" осуществить реализацию спорного имущества на торгах в соответствии с законодательством РФ (л.д. 210-212).

Таким образом, в качестве организатора торгов выступала уполномоченная от имени ФАУГИ специализированная организация ООО "Открытые решения", что соответствует требованиям ч.1 ст.87 и ч.1 ст.89 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.2 ст.90 ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (ч.3 ст.87 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.2 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п.2.6. Приказа ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008г., не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Суд пришел к обоснованному выводу о соответствии извещения требованиям ст. 448 ГПК РФ, поскольку оно сделано не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов и содержит всю предусмотренную информацию о торгах (л.д.13). При этом, суд указал, что информационное сообщение было опубликовано организатором торгов в местных средствах массовой информации, а именно в газете "Уфимские ведомости" от дата N ... ( N ... ), что не противоречит п.2.6. Приказа ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от дата.

Частью 3 ст.90 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Поскольку Правительством РФ на дату проведения оспариваемых торгов не было определено официального сайта для размещения информации о торгах в сети Интернет, а также соответствующего печатного издания, организатором торгов ООО "Открытые решения" была размещена информация о проведении торгов на официальном сайте ( http ://reschenia.narod2.ru /catalog/) (л.д.95-97) и на официальном сайте Росимущества (л.д.98).

В соответствии с ч.1 ст. 449 ГК РФ, торги могут быть признаны недействительными только в том случае, если проведены с нарушением правил, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.90 ФЗ "Об исполнительном производстве", порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании торгов недействительными, истец должен доказать несоответствие процедуры проведения торгов положениям гражданского законодательства, Закона "Об исполнительном производстве" и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проведения торгов, при этом, нарушения должны быть существенными, то есть находиться в причинно-следственной связи с результатами торгов.

Реализация арестованного имущества на торгах осуществляется в соответствии со ст. 447-449 ГК РФ, ст.ст. 89-93 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом также проверен и признан несостоятельным довод о том, что торги должны быть проведены по месту нахождения недвижимого имущества, поскольку соответствующие требования к месту проведения торгов в действующем российском законодательстве не регламентированы.

Положениями гражданского законодательства предусмотрено, что в информационном сообщении обязательно должно быть указано место проведения торгов (ч.2 ст.448 ГК РФ), которое организатор торгов устанавливает самостоятельно. Исключения составляют лишь случаи реализации заложенного недвижимого имущества, когда публичные торги проводятся по месту нахождения этого имущества, что прямо регламентировано в ч.2 ст.57 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости").

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия доказательства того, что проведение торгов вне места нахождения спорного имущества оказало существенное влияние на результат торгов и, следовательно, привело к нарушению прав и законных интересов ОАО "Трест Уфагражданстрой" как должника и собственника имущества.

Судом также проверен и признан несостоятельным довод о том, что проведение торгов является одним из этапов реализации недвижимого имущества (обращения взыскания на имущество должника) и следовательно, мерой принудительного исполнения.

Часть 3 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения, проведение торгов не является мерой принудительного исполнения, в том смысле, в котором ему придает Закон об исполнительном производстве, поскольку торги проводятся специализированной организацией (ч.1 ст.87, ч.1 ст.89 ФЗ "Об исполнительном производстве"), а меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем.

Также не нашли своего подтверждения доводы иска, что общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней со ссылкой на п.6.1 Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность РФ (утв.Распоряжением Российского фонда Федерального имущества от дата N 418), (далее по тексту РФИИ).

Kaк следует из справочной информации к Распоряжению РФФИ от дата N ... , оно официально опубликовано не было. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Также суд отметил, что согласно п. 1 Распоряжения Правительства РФ от дата N ... , РФФИ ликвидировано с дата

Более того, в связи с изданием более поздних законов, а именно положений ФЗ от дата "Об исполнительном производстве" детально регламентирующих порядок проведения торгов, направления извещений о проведении торгов, порядок признания торгов недействительными, Распоряжение РФФИ от дата N ... организаторами торгов не применяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о применении последствий недействительности сделки, суд указал на отсутствие оснований для их применения, поскольку истцом не доказаны нарушения правил проведения торгов.

Истец также указал, что в рамках гражданского дела по иску Абзалова Р.Ф. к ООО "Открытые решения" определением Калининского районного суда г.Уфы от дата были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ООО "Открытые решения" проводить торги со спорным имуществом.

В соответствии с частью 1 ст. 142 ГПК РФ, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист (ч.2 ст. 142 ГПК РФ).

В связи с чем, в целях приведения вышеуказанного определения суда об обеспечении иска, дата был выдан исполнительный лист серии ВС N ... , который дата предъявлен на исполнение в Калининский районный отдел судебных приставов г.Уфы. Однако постановлением от дата отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что принятые определением суда обеспечительные меры не были приведены в исполнение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что торги по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ОАО "Трест Уфагражданстрой" - нежилого складского помещения, одноэтажного, инв. N ... , литер М, площадью 382,3 кв.м. (кадастровый номер - N ... ), расположенного по адресу: адрес, адрес, соответствуют требованиям действующего законодательства.

С приведенными выводами суда коллегия согласна, поскольку они построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах по делу, и при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены решения по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21.02.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Трест Уфагражданстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

Э.Ю. Арманшина

Справка: судья Сарварова Т.К.