Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-5512/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Фроловой Т.Е.,

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Бакалинский район РБ - Хайбрахманова Ф.Г. на решение Бакалинского районного суда РБ от ... , которым постановлено:

исковые требования Кузьмина Р.В., Кузьмина М.Р. к администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального района Бакалинский район РБ, Обществу с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис+" о признании незаконными отказа регистрации, отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по выдаче разрешения на регистрацию и заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить полном объеме.

Признать жилищное право Кузьмина Р.В. и Кузьмина М.Р. на жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в порядке социального найма жилья.

Признать незаконным отказ общества с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис+" в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , пл.Ворошилова, ... , с Кузьминым Р.В. и Кузьминым Максимом Радимировичем.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис+" обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по ... с Кузьминым Р.В. и Кузьминым М.Р..

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан N ... от ... об отказе в разрешении на регистрацию Кузьмина М.Р. в квартиру N ...

Возложить на жилищно-бытовую комиссию администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обязанность по выдаче разрешения на регистрацию Кузьмина М.Р. в жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис+" в пользу Кузьмина М.Р. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере ...

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин Р.В., Кузьмин М.Р. обратились в суд с иском к Администрации МР Бакалинский район РБ, жилищно-бытовой комиссии Администрации МР Бакалинский район РБ, ООО "ЖилКомСервис+" о признании незаконными отказа в регистрации, отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанностей по выдаче разрешения на регистрацию и по заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указали, что на основании решения исполкома Бакалинского районного Совета депутатов трудящихся от ... N ... Кузьмину Р.В. с семьей, состоящей из трех человек, была предоставлена квартира ...

В жилое помещение они вселились на основании ордера N ... от т ... В ... году у супругов Кузьминых родился сын М., который также проживал с родителями в этой квартире. В ... году Кузьмины, забронировав квартиру, выехали с детьми на работу ...

В ... году Кузьмин Р.В. вернулся в ... и стал проживать в указанной квартире. В ... году брак между Кузьмиными был прекращен, в этом же году Кузьмин Р.В. приватизировал данную квартиру, не включив в договор приватизации своих несовершеннолетних детей.

Решением Бакалинского районного суда РБ от ... по заявлению О. договор приватизации признан незаконным, поскольку был заключен без получения согласия О ... и ее детей, как лиц, также имеющих право пользования данным жилым помещением.

Решением Бакалинского районного суда РБ от ... Кузьмин Р.В. признан недееспособным, с ... он содержится в Благовещенском психоневрологическом интернате до его выздоровления либо до оформления опекунства над ним близкими родственниками.

После устройства Кузьмина Р.В. в интернат в данной квартире была зарегистрирована и проживала его мать Ф. которая умерла ... В указанной квартире с ... зарегистрированных лиц не имеется. После смерти Ф. обязанности по содержанию квартиры несут дети Кузьмина Р.В. - дочь С. и сын Кузьмин М.Р., они оплачивают коммунальные расходы, проживают периодически в ней. Ответчик ООО "ЖилКомСервис+" каких-либо претензий по содержанию жилья и оплате соответствующих платежей не предъявлял, принял от них как от жильцов многоквартирного дома денежные средства для ремонта забора этого дома.

Кузьмин М.Р. обратился в Администрацию МР Бакалинский район РБ о с заявлением о даче разрешения на регистрацию в указанной квартире, однако ... ему было отказано, с указанием на то, что квартира принята в казну района.

... от имени Кузьмина Р.В. по соответствующей доверенности к главе Администрации МР Бакалинский район РБ обратился его представитель. Не дождавшись получения ответа в установленный срок, ... он обратился в прокуратуру района с просьбой принятия мер прокурорского реагирования по допущенным Администрацией МР Бакалинский район РБ нарушениям. И только после этого, ... председателем жилищно-бытовой комиссии был дан письменный ответ о даче разрешения на прописку Кузьмина М.Р. в данную квартиру.

Однако ... этим же должностным лицом был направлен ответ об отказе в даче разрешения на регистрацию Кузьмина М.Р. со ссылкой на то, что решением суда договор о передаче квартиры в собственность Кузьмину Р.В. признан незаконным, квартира принята в казну муниципального района и является муниципальной собственностью, Кузьмин Р.В. и члены его семьи проживали в ней на основании договора социального найма, Кузьмин Р.В. содержится в Благовещенском психоневрологическом интернате с ... , единственный квартиросъемщик указанной квартиры Ф. умерла ... , супруга и дети Кузьмина Р.В. выехали в другое место жительства. Указанный договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Считают, что Администрация МР Бакалинский район РБ незаконно лишает тяжело больного человека имевшегося у него жилья, тем самым грубо нарушает его конституционные права.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МР Бакалинский район РБ - Хайбрахманов Ф.Г. просит приведенное решение отменить, считает его незаконным, указал, что Кузьмин Р.В. содержится в Благовещенском психоневрологическом интернате, остальные члены его семьи выехали на другое место жительства, а спорная квартира находится в казне СП Бакалинский сельсовет. По утверждению ответчика, в силу ст. 83 ЖК РФ договор социального найма с истцами считается расторгнутым, так как их отсутствие в жилом помещении не носит временный характер.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации МР Бакалинский район РБ - Халиуллину Г.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Кузьмина Р.В., Кузьмина М.Р. - Шаймарданова З.Ш., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 5 Закона РФ от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 23 июня 1995 года N 8-П указал на то, что временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Само по себе проживание ребенка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим права пользования тем жилым помещением, нанимателем которого является один из его родителей, признававший ребенка членом семьи при заключении договора социального найма.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу, что временное непроживание Кузьмина Р.В. и Кузьмина М.Р. в спорном жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении ими своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения их права пользования жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Как усматривается из материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью ... , жилой площадью ... расположенную по адресу: ... (л.д. 14).

Данная квартира была предоставлена Кузьмину Р.В. с семьей, состоящей из трех человек: ему, супруге О. дочери С. на основании решения исполкома Бакалинского районного Совета депутатов трудящихся от ... N ... В данное жилое помещение, расположенное по адресу: ... они вселились на основании ордера N ... от ... (л.д. 12-13).

Как верно установил суд, в ... году у супругов Кузьминых родился сын М., который также стал проживать с родителями в указанной квартире (л.д. 89).

Согласно справке Администрации СП Бакалинский сельсовет N ... от ... , ... Кузьмин Р.В. выписался из данного жилого помещения, выехав на работу в ... его супруга О. с сыном М. также снялась с регистрации по указанному адресу в связи с выездом в ... (л.д. 89).

... году Кузьмин Р.В. вернулся в ... , стал проживать в спорной квартире, зарегистрировавшись в ней ... (л.д. 91).

... году брак между супругами Кузьмиными был расторгнут. ... было вынесено Постановление Администрации Бакалинского района РБ N ... о передаче указанной квартиры в собственность Кузьмина Р.В. в порядке приватизации, на основании которого был заключен соответствующий договор (л.д. 14).

Бывшая супруга Кузьмина Р.В. - О. обратилась в суд, просила признать вышеуказанный договор приватизации незаконным, указав, что указанный договор заключен без учета требований Закона о приватизации, без согласия О ... и ее детей, также имеющих право пользования спорной квартирой.

Решением Бакалинского районного суда РБ от ... ее требования были удовлетворены, указанное решение обжаловано не было, вступило в законную силу ... (л.д. 16).

Согласно выписке из домой книги, в спорном жилом помещении ... была зарегистрирована мать Кузьмина Р.В. - Ф. являясь квартиросъемщиком данной квартиры, расположенной по адресу: ... (л.д. 18,19).

... Ф. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти N ... от ... (л.д. 17).

В настоящее время, согласно Справке Администрации СП Бакалинский сельсовет MP Бакалинский район РБ N ... от ... в квартире, расположенной по адресу: ... с ... зарегистрированных по месту жительства лиц не имеется (л.д. 20).

Решением Бакалинского районного суда РБ от ... Кузьмин Р.В. был признан недееспособным, Постановлением Администрации МР Бакалинский район РБ N ... от ... ему был назначен опекун - Благовещенский психоневрологический интернат (л.д. 15,21).

Согласно справкам Благовещенского психоневрологического интерната N ... от ... , Кузьмин Р.В. ... года рождения, находится на постоянном месте жительства в указанном интернате с ... по настоящее время с диагнозом: ... Кузьмин Р.В. содержится в интернате до выздоровления либо оформления опекунства над ним близкими родственниками (л.д. 22-23).

Как верно установил суд, ... Благовещенский психоневрологический интернат направил в Администрацию МО ... РБ письмо N ... с просьбой дать разрешение на регистрацию сына опекаемого Кузьмина Р.В. - Кузьмина М.Р. в квартире, расположенной по адресу: ... (л.д. 25).

... представитель Кузьмина Р.В. - Шаймарданов З.Ш. также обратился к главе Администрации MP Бакалинский район РБ с аналогичной просьбой (л.д. 26-27).

Председатель жилищно-бытовой комиссии Администрации МР Бакалинский район РБ И. в своем ответе N ... от ... указал, что жилищно-бытовая комиссия дает такое разрешение (л.д. 28).

Однако в его письме N ... от ... , данном в дополнение к вышеуказанному ответу, содержится отказ в даче разрешения на прописку Кузьмина М.Р. в спорную квартиру. Отказ мотивирован тем, что договор приватизации, заключенный с Кузьминым Р.В., признан незаконным решением суда от ... , квартира принята в казну муниципального района Бакалинский район РБ, Кузьмин Р.В. и члены его семьи проживали в ней на основании договора социального найма. Кузьмин Р.В. с ... содержится в Благовещенском психоневрологическом интернате, единственный квартиросъемщик жилого помещения Ф ... умерла ... , супруга и несовершеннолетние дети Кузьмина Р.В. выехали в другое место жительства. Договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (л.д. 29).

ООО "ЖилКомСервис+" своим ответом N ... от ... также отказало Кузьмину М.Р. в заключении договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 30).

Между тем, как верно было установлено судом, Кузьмин Р.В. регулярно пользуется спорным жилым помещением, проживая в нем во время нахождения в отпусках, предоставляемых ему интернатом почти ежемесячно с выездом в указанное жилье, что подтверждается справкой Благовещенского психоневрологического интерната N ... от ... (л.д. 43).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Кузьмин Р.В. и его мать Ф. проживали в данной квартире на условиях договора социального найма, Кузьмин Р.В. являлся нанимателем спорного жилого помещения. Кузьминым Р.В. в ... , после смерти матери, производилась оплата квартплаты и коммунальных услуг (л.д. 31-38).

Из показаний Кузьмина Р.В., отраженных в протоколе судебного заседания от ... следует, что он не проживает в спорной квартире с ... , но там проживала его мать до ее смерти. Кузьмин Р.В. намеревается вернуться в спорную квартиру после выздоровления, которое, по мнению его врачей, возможно через ... года. Он также согласен, если сын М. оформит над ним опекунство и они вместе будут проживать в данном жилом помещении (л.д. 52-54).

... Кузьмин М.Р. был снят с регистрационного учета по адресу: ... (л.д. 44-45).

При вынесении обжалованного решения суд исходил из того, что Кузьмин Р.В. не проживает на спорной жилой площади по уважительной причине: в связи с наличием у него психического расстройства, которое обуславливает нуждаемость Кузьмина Р.В. в настоящее время в постоянной медицинской помощи и уходе, которые могут быть предоставлены ему только в специализированном психоневрологическом учреждении, где он проживает в настоящее время. Также судом были приняты во внимание те обстоятельства, что Кузьмин Р.В. в периоды отпусков проживает в сворной квартире, оплачивает коммунальные услуги.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Кузьмина Р.В. о признании незаконными отказа в регистрации, отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по выдаче разрешения на регистрацию и заключению договора социального найма жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования Кузьмина М.Р. в полном объеме, суд исходил из того, что при рождении в ... году Кузьмин М.Р. был на законных основаниях зарегистрирован в спорной квартире вместе с родителями. Более того, выезд Кузьмина М.Р. из указанного жилого помещения в ... не может быть признан добровольным в силу его малолетнего возраста. Также судом были приняты во внимание те обстоятельства, что решением Бакалинского районного суда РБ от ... было признано право пользования Кузьмина М.Р. спорной квартирой.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым согласиться с вынесенным решением, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Кузьмин Р.В. содержится в Благовещенском психоневрологическом интернате, остальные члены его семьи выехали на другое место жительства, в связи с чем у истцов отсутствуют какие-либо права на спорную квартиру, основаны на ошибочном толковании заявителем действующего законодательства. Указанные доводы являлись предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им была дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств.

Ссылка ответчика на ч. 3 т. 83 ЖК РФ является необоснованной, так как выезд Кузьмина Р.В. из квартиры не может быть квалифицирован как постоянный. Согласно данным справки N ... от ... , выданной ГБСУСОССЗН Благовещенским психоневрологическим интернатом, опекаемый Кузьмин Р.В. в этом учреждении содержится до его выздоровления либо оформления опекунства над ним близкими родственниками. Из справки того же учреждения N ... от ... следует, что в ... Кузьмину Р.В. периодически предоставлялись отпуска и он проводил их в спорной квартире. Приведенные данные опровергают доводы апелляционной жалобы о выезде истцов в другое место жительство на постоянной основе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира находится в казне СП Бакалинский сельсовет, опровергаются материалами дела, в которых отсутствуют доказательства регистрации спорной квартиры за СП Бакалинский сельсовет.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бакалинского районного суда РБ от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации МР Бакалинский район РБ - Хайбрахманова Ф.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Л.Х. Пономарева

Т.Е. Фролова

Справка: судья А.Ш. Добрянская