Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2013 г. по делу N 33-6500/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Крыгиной Т.Ф.,

судей

Таратановой Л.Л.

Вахитовой Г.Д.

при секретаре

Кабировой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тулябаевой Ф.Ф. - Баева А.В. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований нотариуса нотариального округа ... Тулябаевой ... к Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" о признании решения Правления N ... от дата незаконным, отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нотариус нотариального округа адрес Тулябаева Ф.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" о признании незаконным Постановления Правления Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" N ... от дата, которым было постановлено:

Отложить рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой Ф.Ф. и применении к ней в связи с этим мер дисциплинарного взыскания согласно решения Правления Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" от дата до рассмотрения жалобы Тулябаевой Ф.Ф. на данное решение на Собрании членов Палаты, считать срок наложения дисциплинарного взыскания приостановленным.

В обоснование своих исковых требований истица указывала на то, что Правление Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" не вправе разрешать вопросы, относящиеся к компетенции Общего Собрания членов Палаты.

По мнению истицы, принятое Правлением Постановление рассматривало вопрос об обжаловании ранее принятого решения Правления, которое она обжаловала к Общему Собранию членов Палаты.

Также истица указывает на то, что к исключительной компетенции членов Палаты относится рассмотрение жалоб членов Палаты на решения президента, Правления Палаты.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Тулябаевой Ф.Ф. - Баев А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права. Также истица полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Тулябаеву Ф.Ф., представителя Тулябаевой Ф.Ф. - Баева А.В., представителя некоммерческой организации "Нотариальная палата РБ" - Доля И.Д., Хайдарову А.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления.

Статьями 25 и 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Согласно гл.10 Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты. Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом нотариальной палаты.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после совершения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения, не считая времени болезни, пребывания нотариуса в отпуске или его отсутствия по другой причине.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после совершения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения, не считая времени болезни, пребывания нотариуса в отпуске или его отсутствия по другой причине

Согласно п. 26 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

В соответствии с п.6.1 разд. 6 Устава Некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Башкортостан" высшим органом управления Палаты является Собрание ее членов.

Согласно п.7.1, п. 7.2 выше названного Устава Правление избирается тайным голосованием на собрании членов Палаты из числа членов Палаты, имеющих право решающего голоса и стаж работы в должности нотариуса не менее 3-х лет. Количественный состав Правления определяется Собранием членов Палаты.

Президент Палаты является членом Правления по должности.

В соответствии с Уставом Некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Башкортостан" одними из полномочий Правления являются:

- принятие решений о созыве Собрания членов Палаты, формирование повестки дня Собрания членов Палаты;

- организация выполнения требований настоящего Устава, Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, решений органов Палаты, решений Федеральной нотариальной палаты;

- организация в соответствии с действующим законодательством контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей и Правил нотариального делопроизводства, организация проведения плановых и внеплановых проверок работы членов Палаты;

- рассмотрение по представление Президента или председателя Комиссии профессиональной чести жалоб на действия нотариусов, частных определений суда, представлений правоохранительных органов;

- принятие в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, решений об обращении и обращение в суд с ходатайством о лишении нотариусов права нотариальной деятельности;

- наложение в порядке, предусмотренном Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, дисциплинарных взысканий, принятие решений о поощрении членов Палаты.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что дата на заседании Правления Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" было принято постановление обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой Ф.Ф. права на нотариальную деятельность за нарушение законодательства при оформлении наследственных прав граждан; за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, а именно несвоевременное представление ответов по вопросам Нотариальной Палаты Республики Башкортостан; недопущение комиссии к проверке; неявка по приглашениям на заседания органов управления Нотариальной Палаты Республики Башкортостан без представления документов, подтверждающих уважительные причины отсутствия на указанных заседаниях.

Позже, Правлением Нотариальной Палаты Республики Башкортостан разрешался вопрос о признании дисциплинарным проступком действия истицы по выдаче свидетельства о праве на наследство и признании дисциплинарным проступком непредставление объяснения по запросу Нотариальной Палаты Республики Башкортостан в соответствии с Профессиональным Кодексом нотариусов Российской Федерации. Также решался вопрос о дисциплинарных проступках нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой Ф.Ф. и применении к ней мер дисциплинарного воздействия на одном из ближайших заседаний Правления Палаты.

Истицей обжалуется Постановление Правления N ... от дата. Указанным Постановлением было принято отложить рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой Ф.Ф. и применении к ней в связи с этим мер дисциплинарного взыскания согласно решения Правления от дата до рассмотрения жалобы Тулябаевой Ф.Ф. на данное решение на Собрании членов Палаты, считать срок наложения дисциплинарного взыскания приостановленным.

Проверяя названные постановления, судебная коллегия установила, что заседание Правления проводилось в составе девяти членов Правления, отсутствовали только два члена Правления. Следовательно Постановление Правления было принято более чем 2/3 членов Правления. В связи с чем, принятое Постановление является правомочным.

Постановление, принятое на заседании Правления в части отложения рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой Ф.Ф. и применении к ней в связи с этим мер дисциплинарного взыскания, согласно Постановления Правления от дата до рассмотрения жалобы Тулябаевой Ф.Ф. на данное решение на Собрании членов Палаты является правомерным и принятым в пределах компетенции Правления Палаты РБ, поскольку наложение дисциплинарных взысканий отнесено к компетенции Правления Уставом Палаты, принятие выше названного Постановления не связано с обжалованием истицей ранее принятого решения к Общему Собранию членов Нотариальной Палаты Республики Башкортостан.

Поданная истицей жалоба на решение от дата не была предметом рассмотрения на заседании Правления дата. Следовательно, доводы апелляционной жалобы о том, что Правление рассмотрело дата вопрос, отнесенный к компетенции Общего Собрания членов Нотариальной Палаты является необоснованным и не может служить основанием для отмены решения суда в выше указанной части.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Уставом Некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Башкортостан" Правление Нотариальной Палаты вправе разрешать вопросы, связанные с наложением дисциплинарного взыскания.

В связи с этим, Правление имело полномочия для отсрочки рассмотрения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что решение суда в части признания правомерным выше приведенного постановления Правления о том, что Правление может считать срок наложения дисциплинарного взыскания в отношении Тулябевой Ф.Ф. приостановленным, является незаконным, и поэтому подлежит отмене в этой части.

Вопросы, связанные с установлением сроков наложения дисциплинарных взысканий, а также возможности приостановления наложения взысканий на членов Палаты определяются в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Указанные сроки, поскольку они определяются Законом Российской Федерации, не могут быть изменены или приостановлены Правлением Некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Башкортостан", поскольку это превышает полномочия Правления Палаты.

Исходя из изложенного, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения в отмененной части. исковые требования Тулябаевой Ф.Ф. об отмене и признании незаконным Постановления Правления Некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Башкортостан" N ... от дата в п.9.1 в части "приостановления срока наложения дисциплинарного взыскания в отношении нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой Ф.Ф." удовлетворить.

Названное Постановление в части приостановления наложения дисциплинарного взыскания на Тулябаеву Ф.Ф. признать незаконным и отменить в этой части.

Постановление в указанной части является незаконным, так как принято с нарушением Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Устава Некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Башкортостан" за пределами компетенции Правления.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2012 года в части признания законным Постановления Правления Некоммерческой организации "Нотариальная Палата РБ" от 24 июля 2012 года в п.9.1, о "приостановлении срока наложения дисциплинарного взыскания на Тулябаеву ... " отменить, в этой части вынести новое решение.

Частично удовлетворить исковые требования нотариуса нотариального округа адрес Тулябаевой ... к Некоммерческой организации "Нотариальная палата Республики Башкортостан" о признании незаконным Постановления Правления Некоммерческой организации "Нотариальная Палата РБ" N ... от дата - признать незаконным и подлежащим отмене Постановление Правления Некоммерческой организации "Нотариальная Палата РБ" от дата в п.9.1 о "приостановлении срока наложения дисциплинарного взыскания на нотариуса нотариального округа адрес Тулябаеву ... ".

В остальной части решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тулябаевой Ф.Ф. - Баева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Таратанова Л.Л.

Вахитова Г.Д.