Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2013 г. по делу N 33-6414/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Гадиева И.С.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан Хайдарова Н.Р. на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2013г., которым постановлено:

исковые требования Аслямовой Р.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан N2 от 25 января 2013г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Аслямовой Р.А.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Аслямовой Р.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ... по ... - работы в должности заведующей профилакторием колхоза "Урняк" Караидельского района Республики Башкортостан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан назначить Аслямовой Р.А. досрочную трудовую пенсию с ...

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан в пользу Аслямовой Р.А. ... руб. в порядке возврата государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аслямова Р.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Караидельском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения N2 от 25.01.2013, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата года.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Караидельском районе Республики Башкортостан Хайдаров Н.Р. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что истица работала в профилактории, который не входил в состав центральной районной больницы. Кроме того такое учреждение здравоохранения как профилакторий колхоза не предусмотрено как ранее действовавшими так и действующими в настоящее время Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и дает право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ Гордееву В.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Аслямову Р.А., полагавшую решение суда законным и не подлежащим изменению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года).

До 01 января 2002 года действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340 - 1. Статья 81 указанного Закона РФ также предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В частности было установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ УПФ в Караидельском районе РБ N2 от 25.01.2013 Аслямовой Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального трудового стажа; при этом в специальный трудовой стаж зачтено ... лет ... месяца ... дней; не были включены периоды работы Аслямовой Р.А. в должности заведующей профилакторием колхоза "Урняк" Караидельского района с ... года по ... года в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 N781.

Из трудовой книжки истца следует, что ... она была уволена переводом с должности заведующей Аскишевским ФАП на должность заведующей профилакторием в колхоз "Урняк", ... принята членом колхоза "Урняк" в качестве заведующей профилакторием, ... уволена из колхоза.

Справкой, выданной ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ, подтвержден факт того, что Аслямова Р.А. работала в течение полного рабочего дня в должности заведующей профилакторием - медицинской сестры физкабинета профилактория при колхозе "Урняк" Караидельского района Республики Башкортостан.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы Аслямовой Р.А. в должности заведующей профилакторием колхоза "Урняк" Караидельского района.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах.

Так, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Работа Аслямовой Р.А., осуществляемая до ... года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с действующими в тот период времени нормативно-правовыми актами медицинские профилактории в колхозах создавались в целях оказания медицинской помощи работникам сельского хозяйства.

Открытие медицинских профилакториев производилось согласно постановлению Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского облсовета профсоюзов "Об открытии медицинских профилакториев на крупных животноводческих фермах и комплексах" от 20 мая 1981 года N 273.

В дальнейшем работа медицинских профилакториев была регламентирована приказом Минздрава СССР за N 621 от 01 июня 1984 года, который действовал до 23 декабря 2002 года. Одновременно Совмин СССР разрешил, а Совмин БАССР специальным распоряжением от 16 июня 1984 года N 226-Р сохранил порядок открытия и содержания медицинских профилакториев в республике на основании постановления Совмина БАССР от 20 мая 1981 года N 273.

Названным приказом Минздрава СССР за N 621 от 01 июня 1984 года предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (п.2); помещение медицинского профилактория находится на балансе колхоза или совхоза (п.7).

В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982г. N715, к руководителям учреждений относится должность "заведующий".

В действовавшем в период работы истицы до 01.10.1993 Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, предусмотрено, что в стаж работы работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период времени с ... по ... истица, работая в должности "заведующая профилакторием", которая отнесена к врачебной должности, выполняла лечебную деятельность полный рабочий день в соответствии с должностными инструкциями, имела среднее медицинское образование по специальности "Медицинская сестра" согласно диплому ... , выданному ...

В связи с этим судебная коллегия полагает возможным засчитать период работы истицы в должности заведующей профилакторием колхоза в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом указанного периода работы, в соответствии с позицией истца определенного судом в одинарном исчислении без применения абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 ( ... ), а также специального трудового стажа, бесспорно засчитанного ответчиком ( ... ), истец на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имеет требуемый 25 летний специальный трудовой стаж занятия лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Доводы ответчика, изложенные в жалобе и высказанные в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан Хайдарова Н.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Алексеенко

Судьи: И.С. Гадиев

Л.Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Исламов И.Ф.