Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2013 г. по делу N 33-6538/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Крыгиной Т.Ф.

Судей Таратановой Л.Л.

Вахитовой Г.Д.

При секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жубатова Г.С. на решение Зианчуринского районного суда РБ от 05 марта 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление Жубатова Г. С. к ГУ - УПФ РФ в Зианчуринском районе удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе Жубатову Г. С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от дата N ... в части.не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с дата по дата, признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Жубатову Г. С. период службы в рядах Советской Армии с дата по дата в календарном исчислении как один день службы за один день работы.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жубатов Е.С. обратился в районный суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения службы в армии с дата по дата и период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата и о назначении досрочной пенсии по старости с дата. В обосновании своих исковых требований указал, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, ему не засчитан вышеуказанные периоды. Просит обязать ответчика включить период прохождения военной службы в льготном исчислении - 1 день военной службы за 2 дня работы.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе настаивается на удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от дата Жубатову Г.С. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ по его заявлению от дата. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N ... стаж педагогической деятельности составил 21 год 01 месяц. В стаж педагогической деятельности не зачитан периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву с дата по дата и период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, так как в указанные периоды истец не осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от дата N ...

Установлено, что Жубатов Г.С. с дата по дата проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, когда действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в соответствии с пп. "г" п. 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей засчитывается служба в рядах Вооруженных сил СССР.

Период службы Жубатова Г.С. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до дата, то есть до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Так, Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в законную силу. До 22.09.1993 г. применялось Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях I за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 не применятся на территории Российской Федерации.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о возможности применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего на момент службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, а именно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Жубатова Г.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то суд обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата

Поскольку служба Жубатова Г.С. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд обоснованно признал незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от дата в части о не включении Жубатову Г.С. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с дата по дата

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж как один день военной службы за два дня работы. Служба в Советской Армии истца проходила до принятия указанного закона.

На период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Вышеназванное Положение предусматривало возможность зачета службы в армии в специальный стаж, только в календарном исчислении, в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы. Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в т.ч. служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанный период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву в календарном исчислении.

Истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ за назначением досрочной пенсии по старости дата и на день обращения стаж педагогической деятельности Жубатова Г.С. составил 23 года 02 месяца 03 дня. Таким образом, у него отсутствовал требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что является основанием для отказа назначения досрочной трудовой пенсии с дата

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР ( в том числе по призыву) в льготном порядке должен быть зачтен в педагогический стаж как один день военной службы за два дня работы, поскольку согласно Положению "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное Положение предусматривало возможность зачета службы в армии в специальный стаж, только в календарном исчислении и в Положение не предусматривает исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР ( в том числе по призыву) в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

Довод апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях не может являться основанием к отмене решения суда, так как не относится к безусловным основаниям для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ст.330 ГПК РФ и не повлияли на существо рассмотрения и не нарушили прав истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зианчуринского районного суда РБ от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жубатова Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судей Таратанова Л.Л.

Вахитова Г.Д.

Справка судья: Искандаров А.Ф.