Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 апреля 2013 г. по делу N 12-43

Судья Верховного суда Республики Бурятия Семенов Б.С.., при секретаре Арслановой С.А., с участием переводчика Габриеляна А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Армении Погосяна С.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2013 года гражданин Армении Погосян С.Г., ... года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 24 мая 2012 года, по истечению срока пребывания в РФ 22 августа 2012 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Из его пояснений следует, что своевременно выехать из РФ не смог в виду несвоевременной выплаты заработной платы своим работодателем. Просил учесть, что его родители являются гражданами РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 апреля 2013 года Погосян С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " руб. с применением административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Погосян С.Г. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление судьи в части его выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании вышестоящего суда Погосян С.Г. доводы жалобы поддержал.

Представитель Погосян С.Г. Иманов Г.А.о. поддержал доводы жалобы и пояснил, что в судебном заседании районного суда не были разъяснены права и обязанности участникам процесса, не был привлечен переводчик с армянского языка, чем было нарушено право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке. Кроме того, необоснованно применено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ. Поэтому просит отменить либо изменить решение суда, исключив выдворение.

Представитель УФМС России по РБ Самбуев С.А. полагал, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Заслуживает внимания довод жалобы о том, что районным судом нарушено установленное законом (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ) право иностранного лица выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика, что является существенным нарушением процессуального требования, предусмотренного указанным Кодексом, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), и безусловным основанием к отмене постановления суда.

Однако, поскольку данное нарушение вышестоящим судом устранено, полагаю рассмотреть дело по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Факт совершения Погосян С.Г. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда из РФ с 22 августа 2012 года, подтверждается материалами дела и не отрицается самим лицом, привлеченным к административной ответственности, наказание определено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав ее, без учета конкретных обстоятельств дела, поскольку санкция вмененной ему статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового в качестве дополнительного наказания.

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы РФ должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд установил в качестве частного интереса лица, привлеченного к административной ответственности, постоянное проживание матери и брата Погосяна С.Г., имеющих российское гражданство, на территории РФ.

Вышеуказанного публичного интереса государства и общества в выдворении иностранного гражданина за пределы РФ судом не установлено.

Таким образом, в данном случае выдворением иностранного гражданина за пределы РФ баланс публичных и частных интересов районным судом не соблюден, поэтому его постановление подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 апреля 2013 года в отношении Погосяна С.Г., ... года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.

Исключить из резолютивной части постановления судьи дополнительное наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Б.С. Семенов