Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 мая 2013 г. по делу N 33-1246

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в

составе: председательствующего судьи Кротовой Л.М.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Назимовой П.С.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Костриковой А.В. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании обеспечить жилой площадью,

по апелляционной жалобе представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С., апелляционного представления помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Стрильчук И.Л.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 января 2013 года,

которым исковые требования удовлетворены.Постановлено обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей обеспечить Кострикову А.В., хххх, жилым помещением не ниже установленных социальных норм по договору безвозмездного пользования.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав прокурора Налетову М.М., Кострикову А.В., представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С., ознакомившись с апелляционными жалобами и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ действуя в интересах Костриковой А.В., обратился в суд с иском к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обеспечении жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Кострикова А.В. хххх является лицом, из числа детей-сирот: хххх Постановлением главы Администрации Советского района г. Улан-Удэ хххх Кострикова А.В. определена в Баргузинский Детский дом, в котором окончила хххх классов Средней общеобразовательной Баргузинской школы хххх Кострикова А.В. обучалась в ГОУ НПО "Профессиональное училище хххх" в г. Улан-Удэ, которое окончила хххх хххх". После получения профессии уехала к родственникам хххх, устроилась на работу, снимает квартиру. Какое-либо жилое помещение за ней не закреплено, в собственности также жилья не имеет. Решением общественной жилищной комиссии при Администрации Советского района г. Улан-Удэ хххх Кострикова А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории сирота, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не была обеспечена органами исполнительной власти РБ жилой площадью.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Улан-Удэ Стрильчук И.Л., заинтересованное лицо Кострикова А.В. иск поддержали в полном объеме.

Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Семенова Г.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве не возражала против удовлетворения иска.

Районный суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шубин В.С. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований прокурора. Полагает, что вывод суда о праве Костриковой А.В. на обеспечение жильем по договору безвозмездного пользования не соответствует действующей в настоящее время норме закона - ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой предоставлению подлежат благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, обеспечение истицы жилым помещением без учета интересов иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение такого жилья согласно сформированного списка, нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

В апелляционном представлении помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Стрильчук И.Л. просит изменить решение суда в связи с неприменением закона подлежащему применению.

На заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Шубин В.С. доводы жалобы поддержал, при этом пояснил, что полагает возможным изменение резолютивной части решения с указанием об обеспечении Костриковой А.В. специализированным жилым помещением в порядке очередности. Прокурор Налетова М.М. поддержала апелляционное представление, при этом прокурор и Кострикова А.В. против приведенных представителем Агентства доводов не возражали, полагали необходимым изменение решения с указанием о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, возражали против отмены решения.

Судебная коллегия, проверив законность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, апелляционного представления, приходит к следующему.

Суд первой инстанции, установив, что Кострикова А.В., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории "сирота" в Администрации Советского района г. Улан-Удэ, жильем не обеспечена, закрепленного жилого помещения не имеет, возложил на Республиканское агентство по делам семьи и детей обязанность по обеспечению Костриковой А.В. жилым помещением не ниже установленных социальных норм по договору безвозмездного пользования, руководствуясь при этом ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Однако, разрешая заявленные требования районный суд не учел того, что с хххх г. действует новая редакция данной статьи, силу которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, на момент разрешения спора судом норма, обязывающая соответствующий орган обеспечить лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по договорам безвозмездного пользования, не действовала в связи с иной редакцией закона.

В связи с этим, доводы апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы о не применении судом закона, подлежащего применению, судебная коллегия находит обоснованными.

Пунктом 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Во исполнение указанной нормы Народным Хуралом РБ принят Закон РБ от 11.10.2012 г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" и Закон РБ от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", из положений которых следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно сформированному списку.

В этой связи, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы, касающейся очередности обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, и полагает необходимым дополнить решение суда указанием на порядок предоставления Костриковой А.В. жилого помещения согласно очереди.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 февраля 2013 г. изменить. Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Костриковой А.В., хххх, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления по месту жительства хххх согласно очередности.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Кротова Л.М.

Судьи: Гончикова И.Ч.

Назимова П.С.