Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 мая 2013 г. по делу N 33-1115

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в

составе: председательствующего судьи Кротовой Л.М.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Собенниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Бичурского района в интересах Лавликанцевой Т.Д., Бухольцевой Н.В., Павлова Г.К., Глазкова И.П., Носковой Т.А., Скобляковой Г.Я., Разуваева С.М. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Топкинская начальная общеобразовательная школа" о взыскании задолженности по заработной плате, выходного пособия, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и выходного пособия,

по апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального образования "Бичурский район"

на решение Бичурского районногосуда РБ от 7 февраля 2013 г.,

которым исковые требования удовлетворены к Администрации МО "Бичурский район".

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., пояснения представителя Администрации МО "Бичурский район" Павловой С.В., прокурора Болдоеву Э.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бичурского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах Лавликанцевой Т.Д., Бухольцевой Н.В., Павлова Г.К., Глазкова И.П., Носковой Т.А., Скобляковой Г.Я., Разуваева С.М. к МБОУ "Топкинская начальная общеобразовательная школа" о взыскании задолженности по заработной плате, выходного пособия, денежной компенсации за задержку сумм, подлежащих выплате. В исковом заявлении указано на то, что истцы работали в МБОУ "Топкинская основная общеобразовательная школа", уволены приказом хххх на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ в связи с сокращением численности или штата работников в связи с реорганизацией школы в МБОУ "Топкинская начальная общеобразовательная школа". В нарушение ст. 140, ч.1 ст. 178 Трудового Кодекса РФ истцам не выплачены причитающиеся суммы - выходное пособие в размере среднего месячного заработка, заработная плата хххх г. В связи с этим, прокурором заявлены требования о взыскании задолженности по заработной плате, выходного пособия, процентов за нарушение установленных законом сроков выплат при увольнении. Также заявлены требования о взыскании в пользу Лавликанцевой Т.Д., Павловой Г.К., Носковой Т.А. компенсации за приобретение книгоиздательской продукции хххх

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования и науки Республики Бурятия, Администрация МО "Бичурский район".

В судебном заседании прокурор Федорова А.О. заявила отказ от иска к МБОУ "Топкинская начальная общеобразовательная школа", ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела в суде образовательное учреждение не имеет статуса юридического лица, сведения о реорганизации в ЕГРЮЛ не внесены. Требования, заявленные к Администрации МО "Бичурский район" поддержала.

Истцы Лавликанцева Т.Д., Павлов Г.К., Носкова Т.А., Скоблякова Г.Я., Разуваев С.М., Бухольцева Н.В. в ходе рассмотрения дела давали пояснения о согласии с заявленным в их интересах иском.

Представитель МБОУ "Топкинская начальная общеобразовательная школа" Осеева Т.И. иск не признала.

Представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия Ангашанова Л.Д. представила письменные возражения на иск, в которых просила отказать в иске к Министерству, указывая на то, что предусмотренные в бюджете Республики субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений доведены до муниципального образования "Бичурский район" в полном объеме.

Представитель Администрации МО "Бичурский район" Коробенкова Н.В. иск не признала, полагая, что обязанность по выплате задолженности заработной платы, выходного пособия должна быть возложена на Министерство образования и науки РБ.

Районный суд постановил решение, которым обязанность по выплате заявленных прокурором денежных сумм возложил на Администрацию МО "Бичурский район".

В апелляционной жалобе глава Администрации МО "Бичурский район" ставит вопрос об отмене решения как несоответствующего требованиям закона, указывая на то, что собственник имущества бюджетного учреждения, каковым является Администрация МО "Бичурский район", не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

На заседании судебной коллегии представитель Администрации МО "Бичурский район" Павлова С.В. доводы жалобы поддержала.

Прокурор Болдоева Э.В. полагала об отсутствии оснований для отмены решения.

Истцы Лавликанцева Т.Д., Бухольцева Н.В., Павлов Г.К., Глазков И.П., Носкова Т.А., Скоблякова Г.Я., Разуваев С.М., представитель Министерства образования и науки РБ, представитель МБОУ "Топкинская начальная общеобразовательная школа" на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежаще.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителя Администрации МО "Бичурский район", прокурора, не находит оснований для отмены решения суда.

По смыслу п.6.1 ч.1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, обеспечение государственных гарантий производится в виде выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части финансирования расходов на оплату труда общеобразовательных учреждений, в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п.6 ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия "Об образовании".

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и стороной ответчиков, в том числе Администрацией МО "Бичурский район" не оспаривался факт поступления в местный бюджет субвенций хххх г. на финансовое обеспечение общего образования, в объеме, определенном в соответствии с Методикой определения объема субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - Методика).

Расчет субвенций на финансирование общеобразовательных учреждений района осуществляется органами местного самоуправления (п.1.10 Методики).

Также установлено, что при расчете вышеуказанных субвенций расходы, связанные с выплатой компенсаций при увольнении работников образования, в связи с сокращением численности или штата работников общеобразовательных организаций, органом местного самоуправления не учитывались. Соответственно, в школу, подлежащую реорганизации, не поступали.

Из дела следует, что решение о реорганизации Топкинской общеобразовательной школы в начальную, принято Администрацией МО "Бичурский район", являющейся учредителем МБОУ "Топкинская основная общеобразовательная школа".

В соответствии с п. 9.8 Устава МБОУ "Топкинская основная общеобразовательная школа" средства бюджета Муниципального образования "Бичурский район" являются одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения.

В соответствии 3.8 Договора о взаимоотношениях образовательного учреждения с его Учредителем, хххх г., на Учредителя возложена обязанность финансирования деятельности Учреждения.

Таким образом, при установленном порядке финансирования деятельности общеобразовательного учреждения, основания для вывода о существенном нарушении прав муниципального образования решением суда, которым с него взыскана задолженность по выплатам уволенным работникам школы, у судебной коллегии не имеется. В связи с этим, доводы апелляционной жалобы коллегия отклоняет.

Между тем, доводы представителя Администрации МО "Бичурский район", приведенные на заседании судебной коллегии о том, что средства на финансирование общеобразовательного учреждения поступали за счет средств бюджета муниципального образования, коллегия находит заслуживающими внимания, в связи с чем решение суда подлежит дополнению указанием на взыскание денежных средств за счет средств муниципального бюджета.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бичурского районного суда РБ от 7 февраля 2013 г. оставить без изменения, дополнив указанием на взыскание присужденных сумм с Администрации МО "Бичурский район" за счет средств муниципального бюджета. Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Кротова Л.М.

Судьи: Гончикова И.Ч.

ХолонгуеваО.Р.