Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 мая 2013 г. по делу N 33-1159

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Гончиковой И.Ч., Холонгуевой О.Р.

при секретаре Бахеевой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Девяткова Е. М. к ОАО "Российские железные дороги" в лице Северобайкальского территориального участка Восточно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжения -филиала ОАО "РЖД" о признании незаконным бездействия об отказе в выдаче технических условий на установку приборов учета тепловой энергии, понуждении выдать технические условия на установку прибора учета тепла в жилом помещении, понуждении принять прибор учета тепла в эксплуатацию,

по апелляционной жалобе Девяткова Е.М. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 13 февраля 2013г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Девяткова Е. М. к ОАО "Российские железные дороги" в лице Северобайкальского территориального участка Восточно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжения - филиала ОАО "РЖД" о признании незаконным бездействия в выдаче технических условий на установку приборов учета тепловой энергии, понуждении выдать технические условия на установку прибора учета тепла в жилом помещении, понуждении принять прибор учета тепла в эксплуатацию, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя ОАО "Российские железные дороги" Неклюдова Д.А., действующего на основании доверенности, проверив материалы настоящего дела, гражданского дела N 2-854-2012, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Девятков Е.М. просил признать незаконным бездействие Северобайкальского территориального участка ДТВ в выдаче технических условий на установку приборов учета тепловой энергии, понудить ответчика выдать технические условия на установку прибора учета тепла в квартире по адресу: г. " ... " " ... " " ... ", принять прибор учета тепла в эксплуатацию после его установки.

Исковые требования мотивированы тем, что ... он обратился в Северобайкальский территориальный участок Восточно-Сибирской ДТВ с заявлением о выдаче технических условий на установку прибора учета тепла, но ему было отказано в выдаче технических условий на установку приборов учета тепла.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2005 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 01.07.2013 г. потребители тепловой энергии: собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить и ввести в эксплуатацию приборы учета тепловой энергии.

Поставщики энергоресурсов не только имеют право, но и обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которым они осуществляют. Считает, что ответчик необоснованно отказывает в выдаче технических условий на установку прибора учета тепла, его установке и принятии к учету, чем нарушает его жилищные права.

В судебном заседании Девятков Е.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Карымова Т.А. иск поддержала, пояснила, что договора энергоснабжения не существует, с этой целью истец обращался, чтобы получить технические условия, чтобы заключить договор.

В судебном заседании представитель ответчика Малыгин А.В. с доводами искового заявления не согласился и пояснил, что, у ОАО "РЖД" отсутствуют договорные отношения по теплоснабжению с гражданином Девятковым Е.М. и другими собственниками жилых помещений в доме расположенном по адресу: " ... ", " ... ". В качестве потребителя тепловой энергии по данному дому выступает в соответствии с договором теплоснабжения управляющая организация многоквартирного жилого дома ООО "Управляющая компания "Теплоэнергосервис", которая является исполнителем коммунальных услуг. Истец не является обладателем теплопотребляющей установки, присоединенной к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации. При таких обстоятельствах, истец необоснованно обратился к ответчику с требованием выдачи технических условий на установку прибора учета тепла. В данном случае таким лицом является управляющая компания. Просил в удовлетворении требований, предъявленных Девятковым Е.М. к ОАО "РЖД", отказать в полном объеме.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Девятков Е.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в судебном заседании.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя ОАО "Российские железные дороги" Неклюдова Д.А., проверив материалы настоящего дела, гражданского дела N 2-854-2012, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О теплоснабжении" коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

Из указанной нормы закона следует, что организация коммерческого учета может быть возложена как на теплоснабжающую организацию, так и на потребителя.

Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя включает:

- получение технических условий на проектирование узла учета тепловой энергии (УУТЭ);

- проектирование и установку приборов учета;

- допуск в эксплуатацию узла учета;

- эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета в соответствии с договором теплоснабжения;

- поверку, ремонт и замену приборов учета.

С момента принятия Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения приборами учета энергии и энергоресурсов.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Минэнерго РФ от 07.04. 2010 г. N 149 был утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 3 Порядка договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно пункта 11 Порядка при наличии технической возможности выполнить указанные в заявке работы (оказать услуги), указанные в заявке, и при предоставлении заказчиком документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета. Если иное не установлено федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, соглашением сторон договора, технические условия должны содержать перечень мероприятий, осуществляемых заказчиком, по технической подготовке объекта для установки (замены) прибора учета.

При отсутствии технической возможности выполнить работы (оказать услуги), указанные в заявке, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику мотивированный отказ в заключении договора.

Обращаясь к ОАО "Российские железные дороги" в лице Северобайкальского территориального участка Восточно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжения -филиала ОАО "РЖД" Девятков Е.М. просил признать незаконным бездействие в выдаче технических условий на установку приборов учета тепловой энергии, понудить ответчика выдать технические условия на установку прибора учета тепла в жилом помещении, понудить принять прибор учета тепла в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, Девятков Е.М. проживает в многоквартирном доме, который оснащен общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

У ОАО "РЖД" отсутствуют договорные отношения по теплоснабжению с Девятковым Е.М. и другими собственниками жилых помещений в доме расположенном по адресу: " ... ", " ... ". В качестве потребителя тепловой энергии по данному дому выступает в соответствии с договором теплоснабжения N " ... " от ... управляющая организация многоквартирного жилого дома - ООО "Управляющая компания "Теплоэнергосервис", которая является исполнителем коммунальных услуг. Истец не является обладателем теплопотребляющей установки, присоединенной к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.

Истцу тепловую энергию поставляет ООО управляющая компания "Теплоэнергосервис", с которой истец состоит в договорных отношениях. При таких обстоятельствах, учитывая требования указанных норм закона, суд правомерно пришел к выводу, что ОАО "Российские железные дороги" в лице Северобайкальского территориального участка Восточно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжения - филиала ОАО "РЖД" не может выдавать истцу технические условия для установки индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Из материалов гражданского дела N 2-854-2012 (л.д. 11-12) следует, что ООО Управляющая компания "Теплоэнергосервис" вправе выдать технические условия, но только в случае предоставления истцом в Управляющую организацию необходимых документов.

Девятков Е.М. вправе обратиться с заявлением в ООО Управляющую компанию "Теплоэнергосервис" о выдаче технических условий для установки индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Решение Северобайкальского городского суда от 22 июня 2011 года не может препятствовать повторному обращению истца в ООО Управляющая компания "Теплоэнергосервис" с заявлением о выдаче технических условий для установки индивидуального прибора учета тепловой энергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: И.Ч. Гончикова.

О.Р. Холонгуева.