Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 июня 2013 г. по делу N 33-1779

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Усольцевой Л.А.

судей коллегии Казанцевой Т.Б. и Нимаевой О.З.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном гражданское делопо иску Евсеева В.Ю. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о предоставлении специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С. на заочное решениеЖелезнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25.03.2013 г., которым постановлено:

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Евсееву В.Ю., ... г. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства - г. " ... "

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., выслушав пояснения истца Евсеева В.Ю., представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Плюснину Н.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Евсеев В.Ю. просил обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить ему средства для приобретения жилья не ниже установленных социальных норм.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 7-летнем возрасте Евсеев В.Ю. остался без попечения родителей, с ... по ... г. воспитывался в школе-интернате N 2 г. " ... " После окончания 11 классов проходил обязательную службу в армии. В 2006 году поступил во ВСГАКИ. До настоящего времени своего жилья не имеет, временно зарегистрирован по адресу: " ... "

В ходе судебного разбирательства Евсеев В.Ю. изменил заявленные требования, просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании Евсеев В.Ю. исковые требования поддержал, пояснил суду, что в 1993 г. он остался без попечения родителей, воспитывался в школе-интернате N 2 г. " ... ". Отец умер в " ... " г., о матери ничего не знает. После окончания 11 классов проходил обязательную службу в армии. С 2007 года проживает у чужих людей. Ему не было известно о том, что его не поставили на очередь для получения жилья по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". На учете в Администрации Советского района г. Улан-Удэ в качестве нуждающегося в получении жилья состоит с 2004 года.

Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Районный суд постановил вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шубин В.С.(по доверенности) просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по спискам, утвержденным руководителем Республиканского агентства по делам семьи и детей. Вывод суда об удовлетворении иска Евсеева нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, равенства прав и свобод гражданина, установленного ст. 19 Конституции РФ, поскольку в случае внеочередного обеспечения жильем истца будут нарушены права иных лиц, поставленных на учет ранее него и состоящих в очереди до настоящего времени.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Плюснина Н.Н. поддержала доводы жалобы, истец Евсеев В.Ю. возражал против отмены решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Евсеев В.Ю., " ... " года рождения с 1993 года остался без попечения родителей (о матери ничего не известно, отец умер ... г.).

Согласно справке директора ГОУ СО "Школа-интернат" N 2, истец с ... года по ... года обучался в ГОУ "Школа-интернат" N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении.

Евсеев В.Ю. закрепленного за ним жилья не имеет. В данное время проживает у посторонних лиц, временно зарегистрирован по адресу: г ...

Истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Советского района с 23.04.2004 года.

В настоящее время истец является студентом заочного отделения факультета музыки ВСГАКИ.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд правомерно сослался на ч.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст.8 указанного Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку Евсеев В.Ю. до 1 января 2013г. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

В то же время, при вынесении решения суд не учел, что с 01.01.2013 г. предоставление жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа осуществляется в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", то есть в порядке очередности, согласно списка, сформированного Республиканским агентством по делам семьи и детей и утвержденного руководителем агентства.

При этом формирование списка осуществляется ежегодно с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия по дате достижения возраста 18 лет или окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 5 указанного Закона предусмотрены также переходные положения, согласно которых органы опеки и попечительства принимают решения о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, в хронологической последовательности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В связи с изложенными обстоятельствами, довод апелляционной жалобы о необоснованности решения о внеочередном предоставлении жилого помещения заслуживает внимания, поскольку исполнение оспариваемого решения суда, обязывающего ответчика предоставить истцу жилое помещение без указания на очередность, фактически приведет к внеочередному обеспечению истца жилым помещением, что нарушит права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на очереди впереди и имеющих такие же права на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием на порядок предоставления Евсееву В.Ю. жилого помещения согласно очереди.

В остальной части решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дополнить резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25.03.2013г. о возложении обязанности на Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Евсееву В.Ю., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г. " ... ", указанием на предоставление жилого помещения Евсееву В.Ю. в порядке очередности.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Л.А.Усольцева

Судьи коллегии: Т.Б.Казанцева

О.З. Нимаева