Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 мая 2013 г. по делу N 33-1634

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Усольцевой Л.А.,

судей коллегии Холонгуевой О.Р. и Нимаевой О.З.,

при секретаре Аюшеевой Н.А..,

рассмотрела в открытом судебном гражданское делопо иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Бочарникова Д.П. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С. на решениеЖелезнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 07.03.2013 г., которым постановлено:

Иск Бочарникова Д.П. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить Бочарникову Д.П., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., выслушав пояснения представителя истца прокурора Дмитриевой Ю.А., Бочарникова Д.П., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском в интересах Бочарникова Д.П., прокурор просил обязать ответчика предоставить Бочарникову Д.П., ... года рождения, уроженцу с. " ... ", проживающему в " ... ", благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки по обращению Бочарникова Д.П. о защите жилищных прав установлено, что Бочарников Д.П., ... г.р. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного за ним жилого помещения. Постановлением Прибайкальской районной администрацией от 16.12.2009 года N 1619 Бочарников Д.П. поставлен на льготную очередь на получение жилья. В настоящее время не учится, не работает, проживает у знакомых.

В судебное заседание Бочарников Д.П. не явился.

Представитель прокурора Осипова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила обязать ответчика предоставить Бочарникову Д.П. жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин В.С. иск не признал, пояснив суду, что при удовлетворении требований истца нарушится очередность предоставления жилых помещений, тем самым будут затронуты права других лиц, состоящих на учете.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шубин В.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по спискам, утвержденным руководителем Республиканского агентства по делам семьи и детей. Предоставление Бочарникову Д.П. жилого помещения вне списка нарушит права и законные интересы других лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дмитриева Ю.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая, что Бочарников Д.П. имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Бочарников Д.В. в заседании судебной коллегии пояснил, что с решением суда согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Бочарников Д.П., ... рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (мать и отец истца лишены родительских прав " ... " года, мать умерла ... г.).

Постановлением Прибайкальской районной Администрации от 28.12.2009 года попечителем Бочарникова Д.П. назначена " ... " Е.И., ... г.р.

Бочарников Д.П. закрепленного за ним жилья не имеет. Постановлением Прибайкальской районной Администрации от 16.12.2009 г. Бочарников Д.П. был поставлен на льготную очередь на получение жилья по категории дети, оставшиеся без попечения родителей.

В настоящее время истец не учится, не работает, имеет образование 7 классов, временно проживает у знакомых в " ... " районе.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд правомерно сослался на ч.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст.8 указанного Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку Бочарников Д.П. до 1 января 2013г. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

В то же время, при вынесении решения суд не учел, что с 01.01.2013 г. предоставление жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа осуществляется в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", то есть в порядке очередности, согласно списка, сформированного Республиканским агентством по делам семьи и детей и утвержденного руководителем агентства.

При этом формирование списка осуществляется ежегодно с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия по дате достижения возраста 18 лет или окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 5 указанного Закона предусмотрены также переходные положения, согласно которых органы опеки и попечительства принимают решения о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, в хронологической последовательности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Как следует из пояснений представителя Республиканского агентства, Бочарников Д.П. включен в указанный список и жилое помещение будет предоставлено ему в порядке очередности.

При этом исполнение оспариваемого решения суда, обязывающего ответчика предоставить истцу жилое помещение без указания на очередность, фактически приведет к внеочередному обеспечению истца жилым помещением, что нарушит права других детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на очереди впереди Бочарникова Д.П. и имеющих такие же права на обеспечение жилыми помещениями.

В связи с изложенным коллегия полагает, что решение суда следует изменить, дополнив резолютивную часть указанием на предоставление жилья Бочарникову Д.П. в порядке очередности.

В остальной части решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дополнить резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 07.03.2013г. о возложении обязанности на Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Бочарникову Д.П., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, указанием на предоставление жилого помещения Бочарникову Д.П. в порядке очередности.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Л.А. Усольцева

Судьи коллегии: О.Р. Холонгуева

О.З. Нимаева