Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 мая 2013 г. по делу N 33-1988/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Гаджиева Б.Г.

судей Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.

при секретаре Нурмагомедове А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника УСЗН в МО "город Каспийск" Османовой В.М. на решение Каспийского городского суда Р Д от 28 марта 2013 года, которым постановлено:

"Иск Леонова В.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО "город Каспийск" за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в пользу Леонова В. Н. 712226 (семьсот двенадцать тысяч двести двадцать шесть рублей) 47 копеек единовременно и по 21 500 (двадцать одной тысячи пятьсот) рублей 95 копеек ежемесячно начиная с 1 апреля 2013 года с последующей индексацией исходя из уровня инфляции установленного законом.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Каспийск" Гаджиевой Н.З., просившей отменить решение и принять новое решение об отказе в иске, истца Леонова В.Н. и его представителя Султанова А.И., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонов В. Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты в муниципальном образовании "город Каспийск" о перерасчете сумм возмещения вреда и взыскании образовавшейся задолженности за период со 02 июня 1998 года по 01 марта 2013 года.

Свои требования он обосновал тем, что является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 23 января 1988 года по 29 февраля 1988 года. 24 июня 1996 года ему впервые была установлена 3 группа инвалидности с 60 % утратой трудоспособности, а в июне 2000 года 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности. 19 ноября 2004 года установлена первая группа инвалидности бессрочно.

Ссылаясь на определение судьи Верховного Суда РФ от 29 мая 2007 года полагает, что ему должны произвести перерасчет пенсии с учетом представленной им справки о заработной плате до призыва на военные сборы, то есть до работы на Чернобыльской АЭС. При исчислении средней заработной платы, просит учесть его заработную плату за время работы в совхозе имени Ленина "адрес" района "адрес" Республики "адрес"

Согласно расчётам ему ежемесячно должны выплачивать 49255 рублей 40 копеек и единовременно 3 260 485, 99 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УСЗН в МО "город Каспийск" Османова В.М. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное. Справка о заработной плате от 11 ноября 2008 года за период указанный в исковом заявлении в личном деле отсутствует, им не была представлена в Управление соцзащиты населения до вступления в силу Федерального Закона от 12.02.2001 года и не могла быть принята во внимание. Оснований для перерасчета сумм возмещения вреда и взыскании задолженности за период со 02 июня 1998 года по 01 марта 2013 года не имелось.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 (в ред. пост. Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007г. N 23) судам, рассматривая дела по искам инвалидов о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, необходимо учитывать, что с 15 февраля 2001 года до 1 января 2005 года правоотношения по возмещению вреда в указанном случае регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базоюго Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) и статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ).

В силу названной нормы базового Закона возмещение вреда гарантировалось выплатой ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, размер которой зависел только от группы инвалидности.

В соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) гражданам, получавшим возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, начиная с 15 февраля 2001 года (времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.

В данном случае Леонову В.Н была назначена компенсация, установленная пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ), размер которой был больше ранее получаемой им суммы возмещения вреда

Удовлетворяя требования Леонова В.Н. суд исходил из того, что он вправе требовать исчисления размера возмещения вреда исходя из среднемесячного заработка по архивной справке от 11.11.2008 года за период его работы в совхозе имени Ленина "адрес" района "адрес" Республики "адрес" в мае-июне, августе-сентябре 1987года. Однако с таким выводом нельзя согласиться.

Представленная Леоновым В.Н суду архивная справка о заработной плате от 11 ноября 2008 года за период работы в мае-июне, августе-сентябре 1987 года в личном деле получения возмещения вреда здоровью Леонова В.Н. за N 970055 отсутствует, она не была представлена в Управление социальной защиты населения для перерасчета до 15.02.2001 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001г. N5-ФЗ, (и в последующем тоже), когда правовая норма, предусматривающая выплату сумм возмещения вреда исходя из среднего заработка, была признана утратившей силу и установлено новое правовое регулирование в виде твердых денежных сумм в зависимости от степени утраты трудоспособности.

При таких данных вывод суда о том, что истец вправе требовать исчисления среднемесячного заработка по представленной им в суд только в 2013 году архивной справке о заработной плате от 11 ноября 2008 года, не основан на законе, поэтому оснований для удовлетворения его требований о перерасчете сумм возмещения вреда и взыскании образовавшейся задолженности за период со 02 июня 1998 года по 01 марта 2013 года у суда не имелось.

Кроме того, при исчисления среднего заработка истца суд необоснованно взял за основу 4 месяца его работы в 1987 году в совхозе (май-июнь, август-сентябрь), в которых ему была начислена заработная плата, ссылаясь на то, что больше в 1987 году тот не работал.

Между тем, согласно выписке из трудовой книжки, истец трудовую деятельность начал с сентября 1971 года, средний заработок должен был быть определен в таких случаях за 12 месяцев работы путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12.

Так, в пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Согласно статьи 15 "Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" утвержденных Верховным Советом РФ от 24.12.1992 года N 4114-1 (редакции от 24.11.1995 г.) среднемесячный заработок за указанный в статье 14 настоящих Правил период подсчитывался путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12.

Аналогичное правило сохранилось и в ст. 12 Федерального Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" "3. Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.

Является несостоятельной ссылка суда на нормы указанной статьи в части исчисления заработка за период, когда повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12месяцев, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число этих месяцев. Указанная норма применяется в отношении лиц, получивших профессиональное заболевание, к каковым истец не относится.

В случаях, если период повлекшей повреждение здоровья работы составил менее одного полного календарного месяца ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного заработка, определяемого следующим образом: сумма заработка за проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год. При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

Таким образом, из исследованного в суде апелляционной инстанции материалов личного дела получения возмещения вреда здоровью Леонова В.Н. установлено, что в органы социальной защиты населения справок о заработной плате он не представлял, с момента признания его инвалидом выплаты ему назначались в твердом размере, об исчислении возмещения вреда здоровью исходя из заработной платы до 15.02.2001 года требований в органы социальной защиты он не заявлял.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения его требований не имелось, поэтому решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда Р Д от 28 марта 2013 года отменить.

Отказать в удовлетворении исковых требований Леонова В. Н. к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Каспийск" о перерасчете сумм возмещения вреда и взыскании задолженности за период со 02 июня 1998 года по 01 марта 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: