Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1884-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ш.М.Зайнудиновой

судей С.Р.Ибрагимова и З.К.Мустафаевой

при секретаре Р.М.Алимове

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе начальника УОПФР по Республике Дагестан в г.Кизляре и Кизлярском районе Б.Ю.Табунщиковой на определение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 25 марта 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Ануфриевой А. Д. о разъяснении решения Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 02 августа 2012 года по исковому заявлению Ануфриевой А. Д. к Махачкалинской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и к управлению Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и Кизлярском районе о досрочном назначении пенсии - удовлетворить.

Разъяснить решение Кизлярского городского суда от 02 августа 2012 года по гражданскому делу N2-283/2012 по исковому заявлению Ануфриевой А. Д. к Махачкалинской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и к управлению Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и Кизлярском районе о досрочном назначении пенсии, в том, что срок назначения досрочной пенсии по старости считать срок её обращения в управление Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и Кизлярском районе, то есть с 07 июня 2012 года".

Заслушав доклад судьи З.К.Мустафаевой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кизлярским городским судом Республики Дагестан рассмотрено 02 августа 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Ануфриевой А. Д. к Махачкалинской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и к управлению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в городе Кизляре и Кизлярском районе о досрочном назначении пенсии с вынесением решения, которым удовлетворены исковые требования истицы.

30 октября 2012 года определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В заявлении Ануфриева А.Д. указывает, что в резолютивной части решения не указано с какого времени ответчик обязан назначить ей пенсию, в связи с чем просит разъяснить решение суда в этой части.

В обоснование своих доводов, Ануфриева А.Д. пояснила, что она обратилась 07 июня 2012 года с заявлением о назначении пенсии в управление Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и Кизлярском районе, которое работники данного управления не приняли и не зарегистрировали, но 07 июня 2012 года за N017-014/819 письменно отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше определение.

На указанное определение начальником УОПФР по Республике Дагестан в г.Кизляре и Кизлярском районе Республики Дагестан Б.Ю. Табунщиковой подана частная жалоба, в которой содержится просьба об отмене определения суда.

В обоснование доводов частной жалобы указывается, что 07.06.2012 года Ануфриевой А.Д. было отказано в принятии документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.27 п. 1 пп.З ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия 15-летнего специального трудового стажа на момент обращения.

При рассмотрении выписки из ИЛС на Ануфриеву А.Д., периоды работы с 23.09.1999 г. по 30.09.2010 г. были сданы без указания кода особых условий труда, т.е. работодатель не подтверждал льготный характер работы.

На тот момент у УО ПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе не было оснований для приема у Ануфриевой А.Д. документов для назначения досрочной трудовой пенсии.

Письмо об отказе от 07.06.2012 года в приеме документов носило исключительно информативный характер и являлось для Ануфриевой А.Д. основанием для обращения в суд, но не может являться подтверждением факта ее обращения за назначением досрочной пенсии. Была дана правовая оценка ее документам. Заявление о назначении пенсии она не подавала.

В определении Кизлярский городской суд делает ссылку на Постановление N25 от 20 декабря 2005 года Пленума Верховного суда Российской Федерации.

Законодателем установлен порядок обращения за пенсией. К процессуальным нормам пенсионного законодательства относятся вопросы, регулирующие порядок обращения граждан за пенсией, порядок рассмотрения заявлений граждан об установлении пенсии и документов, представленных ими для установления пенсии, порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, а также правила учета пенсионных дел.

Так, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению. Названный Перечень представляет собой список необходимых документов для установления пенсии, которые предъявляются гражданином и прилагаются к его заявлению для проведения соответствующей процедуры (назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой и т.п.).

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными совместным постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 17/19п урегулированы процедура обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, процедура рассмотрения территориальным органом ПФР заявлений граждан на установление пенсии, а также определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Процессуальные правоотношения по установлению пенсии начинаются с обращения гражданина за пенсией в территориальный орган ПФР.

Заявительный характер для установления пенсии определен нормами пенсионного законодательства (пункт 2 статьи 19 Закона от 17.12.2001, статья 22 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (раздел II Правил обращения за пенсией, пункты 2-12 Перечня документов).

В практической деятельности это означает, что гражданин имеет право обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР сам (через представителя, доверенное лицо) непосредственно или направить заявление, приложив к нему документы, определяющие право на пенсию, по почте.

Под обращением за пенсией, согласно пункту 5 Правил обращения за пенсией, понимается подача гражданином заявления в территориальный орган ПФР об установлении пенсии. При этом пунктом 7 названных Правил определено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Важное значение имеет дата регистрации заявления об установлении пенсии, поскольку от нее зависят процессуальные и процедурные сроки установления пенсии: определение срока рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к заявлению; срока с которого назначается пенсия; срока на который назначается пенсия; срока в течение которого пенсия выплачивается.При личном обращении или при получении письма с заявлением гражданина по почте, в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР фиксируется дата приема заявления.

Для назначения пенсии заявление гражданина является обязательным. Заявление об установлении пенсии подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.

Факт и дата приема заявления, дача разъяснений о представлении необходимых и или дополнительных документов для установления пенсии подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР, содержащей перечень необходимых документов и сроки их представления.

Процедура рассмотрения документов, представленных гражданином для установления пенсии и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формируемой ПФР, регламентирована разделом III Правил обращения за пенсией.

Таким образом, факт обращения Ануфриевой А.Д. за назначением досрочной трудовой пенсии 07.06.2012 года документально не подтвержден.

Ее право на пенсию было определено решением Кизлярского городского суда от 02.08.2012 года.

Заявление о назначении пенсии поступило от Ануфриевой А.Д. 04.12.2012 года, после вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, на основании которого и прилагаемых документов ей и была назначена пенсия. Данный факт подтверждается прилагаемой копией ее заявления.

В материалах дела имеются возражения А.Д. Ануфриевой на частную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении определения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении определения суда без изменения.

В соответствии со статьей 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В соответствии с п. 5 ст. 198 ГПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, какие конкретно действия и в чью пользу должны быть произведены.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано: "Обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N173-Ф3)".

Из материалов дела усматривается, что решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 02 августа 2012 года иск Ануфриевой А. Д. к Махачкалинской дистанции погрузочно-разгрузочных работ и к Управлению Пенсионного фонда РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе о досрочном назначении пенсии удовлетворен, постановлено обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе досрочно назначить Ануфриевой А. Д. пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации включив в стаж работы крановщиком (специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии) период работ с 1 июня 1984 года по 10 апреля 1995 года и период с 23.09.1995 года по 31.12.1999 года.

В решении не указана дата, с какого времени должна быть назначена пенсия Ануфриевой А.Д.

В соответствии с п.23 Постановления от 27 февраля 2002 года об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Из письма ГУ ОПФР по Республике Дагестан в г.Кизляре и Кизлярском районе от 07.06.2012 года усматривается, что ей отказано в принятии документов для назначения досрочной трудовой пенсии.

Исходя из этого можно сделать вывод, что истец в установленном законом порядке в пенсионный орган обращалась, обратилась к ответчику с приложенными документами, на основании которых было вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Учитывая, что Ануфриевой А.Д. совершены действия, направленные на реализацию возникшего права на пенсионное обеспечение, отказ в установленном законом порядке ею получен, у суда первой инстанции имелись все основания для удовлетворения заявления истицы и разъяснении решения суда, которым срок назначения пенсии определен датой ее обращения в УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, т.е. 07 июня 2012 года.

Удовлетворяя заявление А.Д.Ануфриевой, суд обоснованно исходил из того, что решение суда в целях его исполнения требует разъяснения. В этой связи правомерно разъяснил решение, указав в нем день назначения А.Д.Ануфриевой досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу определения суда

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кизлярского городского суда от 25 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе Табунщикова В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-