Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июня 2013 г. по делу N 33-2070-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Шапиева М.Р.

Судей Багаутдиновой Ш.М., Османова Т.С.

При секретаре Абдулгапуровой А.Р.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Нухова М.А. на решение Каякентского районного суда РД от 18 марта 2013г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к Ахмедпашеву С. Н., Ахмедпашаевой А. Р., Ахмедпашаеву Р. С., Ахмедпашаевой С. У. об обязании их осуществить снос домостроения, расположенного по адресу: РД Каякентский район с. Каякент, район "Важинай", "адрес", об обязании их освободить указанное домостроение и о взыскании судебных расходов в размере ".", отказать.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., объяснения представителей ООО "Газпром" по доверенности Нухова М.А. и Кельбиева М.Р., просивших решение суда отменить и принять новое решение по делу, объяснение ответчика - Ахмедпашаева С.М., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия Верховного суда РД,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к Ахмедпашаеву С.Н. об обязании снести домостроение и взыскании судебных расходов, указывая на то, что по территории Каякентского района РД проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан.

По договору аренды имущества от 30.11.2011 N 01/1600-Д-26/12, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", истец арендует магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", который введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 N69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" и ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения и охранных зонах газопроводов, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статьям 304. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Газпром трансгаз Махачкала" просит отменить решение суда по тем основаниям, что оно является незаконным.

Указав, при этом, что у ответчика Ахмедпашаева С.Н. отсутствует какая либо документация подтверждающая его право на данную застройку, кроме выписки из постановления N1 от 11.01.2000г администрации села, которая отменена постановлением этой же администрации от 13.05.2002г N19, поэтому строящееся домостроение является самовольной постройкой.

На строительство жилого строения Ахмедпашаевым С.Н. не получено разрешение в отделе архитектуры и градостроительства администрации Каякентского района, что является нарушением ст.ст. 8.8 и 9.5 КоАП РФ, отсутствует акт отвода земельного участка, нет согласования с газотранспортной организацией. Ответчик осуществил самовольное строительство без согласования проектной документации и технических условий, без разработки схемы размещения объекта капитального строительства. Тем самым нарушены правила ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1ст 222 ГК РФ, самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Признаками самовольной постройки являются: 1.-Земельный участок не был отведен в установленном законом порядке; 2.-На создание строения не была получена необходимая разрешительная документация; 3.-Самовольное строение было создано с нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

В результате возведения указанной постройки происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо возникает угроза жизни и здоровью граждан.

Обществом представлено в суд землеустроительное дело, где имеется распоряжение N566-р Совета Министров Дагестанской АССР от 25.12.1980г, решение исполкома Каякентского райсовета Л°201 от 22.06.1980г "Об отводе земель во временное пользование под строительство газопровода", акт выбора земельного участка для строительства газопровода, утвержденный председателем Каякентского райисполкома Раджабо-вым З.К. 28.01.1977г., подписанный специалистами и руководителями хозяйств и представителями заказчика, где на странице 5 акта указано, что землепользователи обязуются не производить застройки в полосе 600м/ по 300м в обе стороны от оси газопровода. Схематический чертеж отвода земельных участков, согласованный главным инженером- землеустроителем Каякентского района РД и руководителями хозяйств.

В соответствии с п.6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний устанавливаются в целях исключения возможности повреждения трубопроводов и угрозы жизни граждан, а не для использования земельных участков, расположенных в границах таких зон для эксплуатации трубопроводов.

Суд первой инстанции неправильно истолковал нормы материального права не применив закон подлежащий применению в конкретном случае и неправильно истолковав примененный закон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению, без изменения, как законное и обоснованное по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции по территории Каякентского района РД проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан. Установлено также, что ответчиком Ахмедпашаевым С. на земельном участке, расположенном по адресу: Каякентский район, с. Каякент, район "Важинай", "адрес", осуществлено строительство жилого дома на расстоянии 180 метров от магистрального газопровода "Моздок -Казимагомед".

Требования истца о сносе, мотивировано нарушением ответчиком при осуществлении строительства индивидуального жилого дома охранной зоны магистрального газопровода.

Как усматривается из ст. 10 "Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", утвержденных законом СССР от 13.12.1968 N3401-У11, действующих в период прокладки магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производиться на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывается цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдача документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Аналогичные нормы были закреплены в Земельном Кодексе РСФСР и в Законе ДАССР "О земле".

Распоряжением Совета Министров ДАССР от 25.12.1980 N566-р Северо-Кавказскому производственному объединению по транспортировке и поставке газа "Кавказтрансгаз" предоставлено 1047,09 га земель (из них в постоянное пользование 17.43 га и во временное, сроком на три года, 1029,66 га) под строительство газопровода "Моздок-Казимагомед" и ему же, поручено заключить со специальными землеустроительными группами при управлениях сельского хозяйства райисполкомов, по землям которых намечается прокладка газопровода, договоры на выполнение работ по отводу земель в натуре и изготовлению документов, удостоверяющих право пользования отводимыми земельными участками.

Отказывая в иске ООО "Газпром трансгаз Махачкала" о сносе возведенного Ахмедпашаевым С.Н. домостроения суд первой инстанции обоснованно указал на то, что истцом суду не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен газопровод.

В силу ст. 56 ГПК РФ на истце лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Представленный представителем ООО "Газпром трансгаз Махачкала" проект землеустроительного дела по изъятию земельных участков из землепользования хозяйств районов Дагестанской АССР и представления объединению "Кавказтрансгаз" под строительство газопровода "Моздок-Казимагомед", обосновано не принят во внимание судом первой инстанции в качестве доказательства, поскольку не отвечает требованиям статьи 60 ГПК РФ. Кроме того, имеющаяся в данном землеустроительном деле карта прокладки газопровода не привязана к данной местности. Сведения о дальнейшем согласовании и утверждении данного проекта землеустроительного дела в установленном законом порядке отсутствуют.

Из имеющихся в проекте землеустроительного дела документов следует, что земли, отведенные в краткосрочное временное пользование, а именно земли шириной полос 42 метра на землях сельскохозяйственного назначения и 30 метров на землях Гослесфонда после завершения строительства магистрального газопровода должны были возвратить землепользователям для дальнейшего их использования, т.е. совхозу "Каякентский". Земельные участки шириной полосы 300 метров от оси магистрального газопровода в обе стороны указанными выше документами вообще не отводились какой-либо организации, тем более собственнику газопровода.

Доказательств подтверждающих выделение(отвод) земельного участка в установленном законом порядке истцу или собственнику магистрального газопровода под прокладку магистрального газопровода шириной полосы 300 метров по обе стороны газопровода, либо доказательств подтверждающих принадлежность земельного участка в границах зоны минимально допустимых расстояний от указанного газопровода на каком- либо праве истцу либо, собственнику этого газопровода не представлено.

Ссылка истца на договор аренды имущества - магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", заключенный ООО "Газпром трансгаз Махачкала" и ОАО "Газпром" и наличие у последнего права собственности на магистральный газопровод, в отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый газопроводом, не состоятельна. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на газопровод получено ОАО "Газпром" 27 декабря 2005 г. Сведений относительно земельного участка свидетельство не содержит.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Оснований для отмены обжалуемого судебного решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каякентского районного суда от 18 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: