Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 апреля 2013 г. по делу N 22-333

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РД в составе:

председательствующего - Увайсова Б.З.

судей - Рамазанова С.М.и Гарунова И.З.

при секретаре - Касумовой З.

рассмотрела в судебном заседании от 09 апреля 2013 г. апелляционную жалобу осужденной Янмурзаевой Ф.А. Ногайского районного суда РД от 29 декабря 2012 г., которым

Янмурзаева Ф. А., "дата" г.р., уроженка и жительница "адрес" РД, ранее не судимая,-

осуждена:

по ч.1 ст.286 УК РФ к штрафу в размере 15 000 рублей;

по ч.1 ст.285 УК РФ к штрафу в размере 20 000 рублей

На основании ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений окончательно назначено наказание - в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Он же оправдана:

по ст.159 ч.3, ст.159 ч.3, ст.159 ч.3, ст.159 ч.3, ст.159 ч.3, по ст.290 ч.1, ст.290 ч.1, ст.290 ч.1, ст.290 ч.1, ст.290 ч.1, ст.290 ч.1, ст.286 ч.1, ст.160 ч.3, ст.292 ч.1, ст.159 ч.3, ст.327 ч.2 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст. 302 УПК РФ - за отсутствием в деянии состава преступления.

Заслушав доклад судьи Рамазанова С.М., объяснения осужденной Янмурзаевой Ф.А. и ее адвоката Амировой Г.И., просивших приговор отменить с прекращением уголовного дела, мнение прокурора Голубовой Т.И., полагавшей необходимым приговор оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Янмурзаева Ф.А., являясь директором государственного учреждения - Центра занятости населения в МО " "адрес"" злоупотребила должностными полномочиями, то есть использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности.

Она же, своими действиями, являясь должностным лицом (директор государственного учреждения - Центра занятости населения в муниципальном образовании " "адрес""), совершила действия явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов государства.

Допрошенная в судебном заседании подсудимая Янмурзаева Ф.А. вину не признала.

В апелляционной жалобе осужденная Янмурзаева Ф.А. просит приговор отменить и оправдать за отсутствием в ее деянии состава преступления. В обоснование своей позиции ссылается на то, приговор не соответствует фактическим обстоятельствам дела; вина ее материалами дела не установлена; приговор основан на предположениях.

Указывается также о том, что в круг ее функциональных обязанностей не входит направление безработных граждан на профессиональное обучение; существенность причиненного вреда Минтруда и социального развития РД ни в ходе предварительного, ни в ходе судебного следствия не была выяснена; главный бухгалтер Умарова, воспользовавшись ее не знанием положения о порядке премирования, на почве неприязненных отношений, приносила на подпись заведомо незаконные приказы; корыстных мотивов не имела.

В возражениях на апелляционную жалобу государственный обвинитель Дильманбетов А.Т. просит приговор оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Минтруда РД Махмудова Т.А. просит приговор оставить без изменения, а апелляционную жалобу осужденной Янмурзаевой Ф.А. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит приговор законным и обоснованным.

Выводы суда о доказанности вины осужденной в совершении преступлений соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах, полно и правильно изложенных в приговоре.

Действия Янмурзаевой Ф.А. квалифицированы судом верно.

Из показаний представителя Министерства труда и социального развития РД ФИО10 следует, что Янмурзаева Ф.А. использовав свое служебное положение, направила безработных граждан на профессиональное обучение по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан из числа безработных граждан от "дата" и "дата" в негосударственный образовательный учебный центр "Профессия" расположенный в "адрес", 38 человек и в государственное образовательное учреждение г.Махачкала 103 человек по разным специальностям без согласия безработных граждан, чем нарушила регламент, утвержденный приказом министра от "дата" Также Янмурзаева Ф.А. без заключения соответствующих договоров направила безработных граждан на профессиональное обучение, заведомо зная о не прохождении безработных граждан профессионального обучения, представила в Министерство труда и социального развития заявки на потребность в средствах на обучение безработных граждан. Назначила не посещающим занятия гражданам ежемесячную выплату стипендий в размере 935 рублей каждому в общей сумме 140293 рублей. Необоснованно перечислила указанную сумму якобы обучающимся гражданам на банковские счета в филиале " "."" ООО " "."", чем причинила существенный ущерб Министерству труда и социального развития РД. Для направления безработного на учебу, гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением к директору ЦЗН, но сбор документов осуществляет специалист ЦЗН. После того, пакет документов укомплектован, специалист должен отдать документы для утверждения директору. Без согласия безработного, его не имеют права направлять на обучение.

Согласно показаниям, данным в судебном заседании свидетелями: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, а так же из оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетелей ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 которые были направлены на обучение в учебный центр "Профессия", расположенный в "адрес", с заявлением на имя директора центра занятости населения в МО " "адрес"" о направлении обучение с указанием профессии они не обращались, договор о направлении на обучение их в учебный центр "Профессия", расположенный в "адрес", не заключали и обучение не проходили. С заявлением на имя управляющего филиалом "Азиз" ООО " "."" и на имя управляющего " "."" об открытии банковского счета не обращались и договор на открытие банковского счета не заключали.

Эти же обстоятельства подтвердили допрошенные по делу свидетели: ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО40, ФИО41, ФИО2 Б.М., ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО96 ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89

Судом установлено, что указанные лица обучение в негосударственном образовательном учреждении "Учебный центр "Профессия" при ООО "Стройкоммерцсельхозсервис" и в Республиканском учебном центре при Министерстве строительства и жилищно-коммунальных хозяйств Республики Дагестан не проходили, и эти лица сами не знали о том, что они были направлены на профессиональное обучение.

Из показаний свидетеля ФИО90 следует, что она работала в тот период на должности инспектора ЦЗН в МО " "адрес"", и показала, что при составлении заявок в Министерство труда и социального развития фактически никакого отбора учащихся не было, поскольку не было желающих. Список лиц, якобы направляемых на обучение, ей дала Янмурзаева Ф.А., взяв из компьютерной базы данных о безработных гражданах проживающих "адрес". Далее из списка она выбрала более молодых, которых можно было направить на обучение. Все эти действия ее были совершены по требованию директора центра занятости населения Янмурзаевой Ф.А. в целях выполнения доведенных Министерством труда социального развития РД контрольных показателей.

Из показаний свидетеля ФИО91, работающего на должности руководителя "Эсидбанк", видно, что примерно в декабре 2010 г. по просьбе директора центра занятости в МО " "адрес"" Янмурзаевой Ф.А. согласно представленному последней списку безработных граждан и копии паспортов на указанных лиц, были открыты банковские счета на физических лиц, указанных в списке.

Виновность осужденной в совершении указанных преступлений подтверждается и другими, исследованными в судебном заседании, доказательствами, в частности:

- протоколом обыска от "дата", согласно которой в жилище Янмурзаевой Ф.А. обнаружены и изъяты списки безработных граждан с указанием номеров банковских счетов открытых в филиале "Азиз" ООО "Эсидбанк";

- Протоколом осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе выемки в ГУ ЦЗН в МО " "адрес"":

- приказом N от "дата" "О премировании работников центра занятости", согласно которому директор ГУ ЦЗН в МО " "адрес"" Янмурзаева Ф.А. премировала себя в размере 200 % к окладу;

- приказом без номера от "дата" "О премировании работников центра занятости", согласно которому Янмурзаева Ф.А. премировала себя в размере 200 % к окладу;

- приказом N от "дата" "О премировании работников центра занятости", согласно которому Янмурзаева Ф.А. премировала себя в размере 210 % к окладу;

- расчетно - платежной ведомостью за сентябрь 2010 г., согласно которой Янмурзаевой Ф.А. выплачена месячная премия в сумме 11 812,28 рублей;

- расчетно - платежной ведомостью за октябрь 2010 г., согласно которой Янмурзаевой Ф.А. выплачена месячная премия в сумме 14 060 рублей;

- расчетно - платежной ведомостью за ноябрь 2010 г., согласно которой Янмурзаевой Ф.А. выплачена месячная премия в сумме 14 060 рублей;

Протоколом осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе выемки в Министерстве труда и социального развития РД:

- приложением к приказу Министерства труда и социального развития РД от "дата" N г., "Список премируемых директоров центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах" - ГУ ЦЗН в МО " "адрес"" Янмурзаевой Ф.А. премии не установлены;

- справкой по проверке обращения работников центра занятости населения в МО " "адрес"", в результате которой установлено, что Янмурзаева Ф.А. своим приказом N от "дата" в нарушении установленного порядка премировала себя в размере 200% от оклада;

- информацией от директора ЦЗН в МО " "адрес"" Янмурзаева Ф.А. к Министерству труда и социального развития о том, что ею восстановлена незаконно полученная сумма по премиям.

Согласно Положению об оплате труда работников государственных учреждений - центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах РД, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития РД (утвержденного постановлением Правительства РД от "дата" N), правом устанавливать директорам центров занятости населения выплаты стимулирующего характера наделено Министерство труда и социального развития РД.

Доводы жалобы о том, что в круг ее функциональных обязанностей не входит направление безработных граждан на профессиональное обучение и то, что ей на подпись документы приносила главный бухгалтер Умарова, которая воспользовалась ее незнанием положения о порядке премирования, являются не основанными на материалах дела, поскольку согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от "дата" N, обязанность по осуществлению текущего контроля за предоставлением государственной услуги возложена на директора центра занятости населения.

Вопреки утверждениям в жалобе, из возражения и.о. министра труда и социального развития РД на апелляционную жалобу следует, что причиненный незаконными действиями Янмурзаевой Ф.А. материальный ущерб на сумму 14060 рублей, является существенным.

Всем представленным суду доказательствам в приговоре судом дана правильная оценка.

Выводы суда надлежащим образом мотивированы в приговоре.

Наказание осужденной назначено в соответствии с законом, учетом тяжести содеянного и данных о ее личности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 389-20 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приговор Ногайского районного суда РД от 29 декабря 2012 г. в отношении Янмурзаевой Ф.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу осужденной Янмурзаевой Ф.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: 1.

2.