Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1143/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.,

судей Басангова Н.А. и Цакировой О.В.

при секретаре Озаевой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Медянского Ивана Петровича к внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении его в список претендентов на получение земельной доли по апелляционной жалобе представителя истца Монтеева О.В. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения представителя истца Монтеева О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Медянский И.П. обратился в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Хар-Булукское СМО) о включении его в список претендентов на получение земельной доли как наследника.

В обоснование иска указал, его супруга Медянская А.С. с *** года по ***2007 года (день смерти) проживала на территории Хар-Булукского СМО. С 1 июля 1976 года по 5 октября 1987 года работала в совхозе "Страна Советов", с 11 сентября 1988 года по 17 мая 2003 года поваром в Хар-Булукской средней школе. Постановлением главы Администрации Целинного РМО РК от 8 августа 2007 года N 383 утвержден список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО и земельный участок сельскохозяйственного назначения передан в общую долевую собственность. Медянская А.С. в этот список не включена. Считает, его супруга имела право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО как работник социальной сферы, проработавшая не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК "О земле" и зарегистрированная на территории сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Просит обязать внутрихозяйственную комиссию Хар-Булукского СМО включить его в список претендентов на получение земельной доли как наследника Медянской А.С.

В судебное заседание истец Медянский И.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Монтеев О.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик внутрихозяйственная комиссия Хар-Булукского СМО и третье лицо Администрация Целинного районного муниципального образования РК (далее - Администрация ЦРМО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требований Медянского Ивана Петровича отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Монтеев О.В. просит решение суда отменить и обязать ответчика включить Медянского И.П. в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО. Указывает, что на основании Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З и Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право на получение в собственность земельной доли в сельскохозяйственном предприятии имеют граждане, которые подлежали включению в списки, однако, по каким-либо причинам в него не были включены, либо наследники указанной категории граждан.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Монтеева О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

Абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28 февраля 2003 года N 286-II-3, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Аналогичное положение закреплено в статье 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".

Порядок оформления земельных долей утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 г. N 178, согласно которому к числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относится: составление (уточнение) списка граждан, имеющих право на получение земельных долей; рассмотрение обращений граждан по вопросам оформления прав на земельные доли; осуществление иных полномочий, связанных с реализацией настоящего Порядка.

Анализ приведенных положений нормативно-правовых актов указывает на то, что право на бесплатное получение земельной доли в порядке наследования имеют граждане, когда наследодатель был включен в списки граждан, имевших право на получение земельной доли, но при этом не получил свидетельство о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".

С учетом изложенного, ссылка в жалобе на то, что право на получение в собственность земельной доли в сельскохозяйственном предприятии имеют граждане, которые по каким-либо причинам не были включены в список, и наследники указанной категории граждан, сделана ввиду неправильного толкования указанных положений закона.

Судом установлено, что впервые список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО опубликован в газете "Новая жизнь" от 22 марта 2005 г. N 23. Медянская А.С. в эти списки не включена. Она умерла *** года, что подтверждается копией свидетельства о смерти *** от **** г., выданного отделом ЗАГС Целинного района РК.

Постановлением главы Администрации ЦРМО от 8 августа 2007 г. N 383 "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан Хар-Булукского СМО" на основании представленных внутрихозяйственной комиссией Хар-Булукского СМО Целинного района РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные участки в праве общей долевой собственности с приложением к нему проектом границ земельного участка и заявлением граждан о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность из фонда перераспределения земель Целинного района в границах Хар-Булукского СМО предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в фонде перераспределения земель Целинного района в границах Хар-Булукского СМО в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно уточненному списку лиц, имеющих право на получение земельных долей в границах Хар-Булукского СМО (Приложение N1).

Изложенное постановление свидетельствует, что опубликование ервоначального списка граждан в 2005 году до их утверждения главой администрации района в 2007 году имело целью предоставление возможности гражданам, не включенным в список по каким-либо основаниям реализовать свое право на получение бесплатно земельного участка в собственность из фонда перераспределения земель путем подачи соответствующего заявления.

Медянская А.С. невключение ее в список, обнародованный в газете "Новая жизнь" N23 от 22 марта 2005 года, не оспорила.

Таким образом, принимая во внимание, что Медянская А.С. право на бесплатное получение в собственность земельной доли не приобрела, а права наследника Медянского И.П. в силу приведенных закона и ст. 1112 ГК РФ являются производными от права Медянской А.С., вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска является правильным.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи Н.А. Басангов

О.В. Цакирова

"копия верна", судья: А.А. Пюрвеева