Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-1004/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А.,

судей

Басангова Н.А. и Цакировой О.В.,

при секретаре Басангове А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бекецкого Н.И. к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли как наследника по апелляционной жалобе истца на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Цакировой О.В. об обстоятельствах дела, объяснения истца Бекецкого Н.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Онкорова М.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Бекецкий Н.И. обратился в суд с иском к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли как наследника, мотивируя следующим. Его отец Б., " ... " года рождения, с марта 196"." года до выхода на пенсию в сентябре 199"." года проработал в совхозе "Вознесеновский" Целинного района Республики Калмыкия. ".." " ... " 199"." года его отец умер. В 1998 году в с. Вознесеновка были составлены и утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. 19 марта 2005 года указанные списки были опубликованы в районной газете "Новая жизнь". Однако его отца Б. в указанные списки не включили. Истец обратился во внутрихозяйственную комиссию с заявлением о включении его в названные списки как наследника после смерти отца, но получил ответ о том, что внутрихозяйственная комиссия не правомочна включать граждан в списки претендентов на получение земельной доли и определять круг и очередность лиц, имеющих право на получение наследства после смерти Б. Просил обязать администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия включить его в списки претендентов на получение земельной доли как наследника после смерти отца Б.

В судебном заседании истец Бекецкий Н.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Целинного РМО РК Джунаева Д.С. исковые требования не признала. Указала, что работа по формированию списков лиц, имеющих право на получение земельной доли в границах Вознесеновского СМО РК, была начата лишь в 2005 году. Постановлением от 08 ноября 2010 года "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность гражданам в границах Вознесеновского СМО РК" были утверждены списки, в соответствии с которыми гражданам, указанным в них, был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность. Б., умерший ".." " ... " 199"." года, в указанные списки включен не был.

Представитель третьего лица - администрации Вознесеновского сельского муниципального образования РК в судебное заседание не явился. До рассмотрения дела от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 года в удовлетворении требований Бекецкого Н.И. к администрации Целинного муниципального образования Республики Калмыкия о включении его в списки претендентов на получение земельной доли как наследника своего отца Б., умершего ".." " ... " 199"." года, отказано.

В апелляционной жалобе истец Бекецкий Н.И. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и поддержанные им в судебном заседании. Полагает, что впервые списки граждан, имеющих право на получение земельной доли, были составлены и утверждены в 1998 году, а опубликованы в 2005 году. Его отец Б. ошибочно не был включен в указанные списки. Ссылаясь на п. 3 ст. 5, ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" считает, что как наследник отца, имевшего право на получение земельной доли бесплатно, подлежит включению в указанные списки.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствовался нормами Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что списки лиц, имеющих право на получение земельной доли из числа работников совхоза "Вознесеновский" Целинного района РК, были впервые составлены в 2005 году в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года "О земле", а утверждены - в 2010 году, то есть после смерти Б., умершего в 199"." году. При таких данных суд пришел к выводу о том, что у истца Бекецкого Н.И. не возникло право на получение земельной доли бесплатно как наследника отца, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку при рассмотрении дела судом правильно были определены юридически значимые обстоятельства по делу, в решении им дана необходимая правовая оценка. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям как материального, так и процессуального закона.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

При отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют граждане: работники сельхозпредприятий, в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года; пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельхозпредприятий и проработавшие в указанных и иных сельхозпредприятиях (организациях) Республики Калмыкия не менее 20 лет, а также пенсионеры, вышедшие на пенсию по инвалидности, полученной в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в указанных сельхозпредприятиях (организациях); работники социальной бюджетной сферы на селе, кроме работников районных центров, проработавшие в этой сфере не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года; пенсионеры, проработавшие в социальной бюджетной сфере не менее 20 лет на территории сельского муниципального образования (кроме районных центров), где расположены указанные сельхозпредприятия (организации), и зарегистрированные на данной территории по состоянию на 1 января 2003 года; бывшие работники сельхозпредприятий (организаций), проработавшие в указанных сельхозпредприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле", при этом прекратившие работу в связи с избранием в представительные органы местного самоуправления или на иные должности органов местного самоуправления.

Аналогичная норма была закреплена в статье 24 ранее действовавшего названнльно, на мом на получение земельной доли были составлены после принятия и вступления в силу Закона РК " Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".

Следовательно, по смыслу названных законов, юридически значимыми по настоящему делу являются следующие обстоятельства: установление факта реорганизации хозяйства, принятие трудовым коллективом реорганизуемого хозяйства решения о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации (частная, коллективно-договорная и др.), выделение земли коллективу хозяйства в собственность бесплатно, факты и даты составления списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, и их утверждения высшим органом управления сельскохозяйственного предприятия.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 1997 года совхоз "Вознесеновский" Целинного района РК (до 1 марта 1969 года - колхоз "Победа") на основании постановления Государственной регистрационной палаты РК от 27 февраля 1997 года N 303 переведен в Государственное унитарное предприятие "Вознесеновское". Постановлением Государственной регистрационной палаты РК от 26 января 1999 года N 33 ГУП "Вознесеновское" переведено в ГУСП Агрофирма "Вознесеновская". 3 февраля 2005 года ГУСП "Агрофирма "Вознесеновская" реорганизовано в ОАО Агрофирма "Вознесеновская".

Из дела видно, что имущество хозяйства коллективом не делилось, выделение земли предприятию в собственность бесплатно до 2010 года не проводилось, земли сельскохозяйственного назначения в границах Вознесеновского СМО РК были предоставлены ОАО Агрофирме "Вознесеновская" по договору аренды (л.д. 22).

При этом в деле отсутствуют сведения о том, что в 1998 году в установленном порядке были составлены и утверждены списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.

Напротив, как установлено судом первой инстанции, впервые списки граждан, имеющих право на получение земельных долей по Вознесеновскому СМО РК были составлены после создания внутрихозяйственной земельной комиссии в 2003 году - в 2005 году, то есть после принятия и вступления в силу Закона РК "О земле". 19 марта 2005 года в районной газете "Новая жизнь" был опубликован предварительный список претендентов на земельные доли в Вознесеновском СМО РК, в который были включены 505 человек.

Более того, как усматривается из материалов дела, решением районной комиссии по передаче гражданам земли в общую долевую собственность от 06 октября 2005 года на руководство ОАО Агрофирмы "Вознесеновская" возложена обязанность провести собрание по утверждению уточненных списков граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Вознесеновского СМО РК в срок до 01 ноября 2005 года.

19 июня 2010 года на заседании внутрихозяйственной земельной комиссии утвержден список претендентов на получение земельной доли в границах Вознесеновского СМО РК в количестве 419 человек.

Решение о предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения земель Целинного района РК, в общую долевую собственность граждан в границах Вознесеновского СМО РК согласно списку граждан, имеющих право на получение земельных долей, впервые было принято 08 ноября 2010 года (постановление главы Администрации Целинного РМО РК от 08 ноября 2010 года N 974).

Следовательно, до 2005 года работа по формированию списков претендентов по получение земельной доли бесплатно не проводилась, земельный участок в общую долевую собственность граждан в границах Вознесеновского СМО РК был впервые предоставлен в ноябре 2010 года.

Из материалов дела следует, что отец истца Б., проработавший в совхозе "Вознесеновский" в период с 1 марта 196"." года до выхода на пенсию 20 сентября 199"." года, умер ".." " ... " 199"." года.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец Бекецкий Н.И. не вправе претендовать на включение его в списки лиц, имеющих право на земельную долю, в порядке наследования за отца Б., умершего до принятия Закона РК "О Земле" и составления списков лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, а потому не подлежащего включению в указанные списки.

Довод жалобы о составлении списков претендентов на получение земельной доли бесплатно впервые в 1998 году, в которые отец истца не был включен ошибочно, противоречит материалам дела, в связи с чем признается судебной коллегией несостоятельным.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бекецкого Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи Н.А. Басангов

О.В. Цакирова