Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 марта 2013 г. по делу N 33-914/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.

судей Басанговой И.Б. и Сангаджиева А.В.

при секретаре Цедеевой Г.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Долгаева В.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия незаконными, возложении обязанности по включению в список граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата с 23 мая 2001 года и возложении обязанности на Министерство внутренних дел Российской Федерации выдать государственный жилищный сертификат, по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Манджиевой Д.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Сагаевой И.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца Долгаевой М.В. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Долгаев В.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - МВД РК), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), указав, что с " ... " г. по " ... "г. он проходил службу в органах внутренних дел МВД РК. Уволен по п. "3" ст. 19 Закона РФ "О милиции" по ограниченному состоянию здоровья с последней должности заместителя начальника отдела кадров - начальника отдела комплектования кадров. В период службы решением жилищно-бытовой комиссии (далее - ЖБК) МВД РК от 21 мая 2003 г. он с составом семьи 3 человека был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23 февраля 2002 г. Между тем рапорт о включении его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД РК был им подан 23 мая 2001 г. и по неизвестной причине на комиссию отправлен лишь 23 февраля 2002 г. Согласно протоколу N 1 от 21 января 2005 г. заседания ЖБК МВД РК, его заявление о включении в список кандидатов на участие в президентской программе "Государственные жилищные сертификаты" было рассмотрено и документы переданы в отдел правового обеспечения дополнительной оценки для включения в список кандидатов на получение жилищного сертификата. Согласно протоколу заседания рабочей группы МВД РК по обеспечению пенсионеров МВД РК государственными жилищными сертификатами (далее - ГЖС) N 1 от 21 марта 2007 г. он был включен в список - участников подпрограммы ГЖС на 2007 г. с составом семьи 3 человека с 23 февраля 2002 г. 29 ноября 2012 г. он обратился с заявлением в ЖБК МВД РК о включении его в список - участников подпрограммы ГЖС с составом семьи 3 человека с 23 мая 2001 г., то есть с момента первого обращения с заявлением о постановке на учет на получение жилой площади. 6 декабря 2012 г. ему было отказано в постановке на учет с 23 мая 2001 г. Полагал, что он не должен отвечать за ненадлежащее исполнение ЖБК МВД РК своих обязанностей по формированию учётных дел и списков сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и их хранению. Просил суд признать действия ЖБК МВД РК, выразившиеся в отказе включить его с составом семьи 3 человека в список граждан - участников подпрограммы на получение ГЖС с 23 мая 2001 г. незаконными, обязать МВД РК включить его с составом семьи 3 человека в список граждан - участников подпрограммы на получение ГЖС с 23 мая 2001 г., обязать МВД РФ выдать ему ГЖС на семью с составом 3 человека.

В судебном заседании истец Долгаев В.Д. и его представитель Долгаева М.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что он неоднократно устно обращался к руководству МВД по РК с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента фактического обращения с 23 мая 2001 г. На его просьбу руководство МВД РК ему не отказывало, но просило подождать. Однако по прошествии длительного времени он понял, что его заявление осталось без ответа и сразу решил обратиться в суд для восстановления своего нарушенного права.

Представители МВД РК Сагаева И.Ю. и Буринов В.А. исковые требования не признали, сославшись на то, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель МВД РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Элистинского городского суда от 24 декабря 2012 г. исковые требования Долгаева В.Д. удовлетворены. Признаны незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, выразившиеся в отказе включить Долгаева В.Д. с составом семьи 3 человека в список граждан - участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата с 23 мая 2001 г. На Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия возложена обязанность включить Долгаева В.Д. с составом семьи три человека в список граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата с 23 мая 2001 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель МВД РК Манджиева Д.Н., ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности обращения, просит решение суда отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд руководствовался ст.ст. 1, 2, 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 28, 29, 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР, п. 7 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, п. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153. При этом исходил из того, что Долгаев В.Д. 23 мая 2001 г. подал рапорт о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшений жилищных условий с составом семьи три человека, решением жилищно-бытовой комиссии МВД РК от 21 мая 2003 г. он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 23 февраля 2002 г., согласно протоколу N 1 заседания ЖБК МВД по РК от 21 марта 2005 г. истец включен в список участников подпрограммы - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, с составом семьи три человека, с 23 февраля 2002 г. При этом пришел к выводу о том, что поскольку Долгаев В.Д. подал рапорт о постановке на учет нуждающихся 23 мая 2001 г., действия жилищно - бытовой комиссии МВД РК по включению его в список на получение ГЖС с 23 февраля 2002 г. являются незаконными, нарушают жилищные права истца, в связи с чем Долгаев В.Д. подлежит включению в список граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата с 23 мая 2001 г., то есть с момента подачи им соответствующего заявления.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, Долгаев В.Д. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека с 23 февраля 2002 г. Между тем рапорт о включении его в квартирную очередь МВД РК был им подан 23 мая 2001 года. После этого он неоднократно устно обращался к руководству МВД РК с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента фактического обращения, то есть с 23 мая 2001 г. На просьбу истца руководство МВД РК никаких действий не совершало.

29 ноября 2012 г. Долгаев В.Д. письменно обратился в МВД РК с просьбой о постановке на учет на получение ГЖС с 23 мая 2001 г.

Согласно ответу МВД РК N " ... " от 6 декабря 2012 г. Долгаеву В.Д. во включении в список на получение ГЖС с 23 мая 2001 г. отказано.

При таких данных срок исковой давности истцом не пропущен, о нарушении своего права Долгаев В.Д. узнал из письма МВД РК от 6 декабря 2012 г.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако доказательств того, что истцом пропущен срок исковой давности, ответчиком суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах решение Элистинского городского суда от 24 декабря 2012 г. является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя МВД РК - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи И.Б. Басангова

А.В. Сангаджиев

Копия верна, судья Л.Лиджеева