Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1257/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Габунова Н.Э.,

судей Андреевой А.В. и Джульчигиновой В.К.

при секретаре Нидеевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Андреева Н.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 марта 2013 года по делу по заявлению Андреева Н.Б. о признании действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия незаконными.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., объяснения представителя заявителя Бяткиева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия Гахаева Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее - УФАС по РК, Управление) от 26 октября 2012 г. Андреев Н.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ХХ ст. ХХХ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ХХХ руб.

Андреев Н.Б. обратился в суд с заявлением о признании действий УФАС по РК незаконными, мотивируя тем, что оно направило указанное не вступившее в законную силу постановление для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Это постановление он оспорил в Арбитражный суд Республики Калмыкия, которым производство по его жалобе было прекращено 25 декабря 2012 г. ввиду неподведомственности. В связи с чем он обратился с жалобой в Элистинский городской суд Республики Калмыкия, решение которого оспорил в вышестоящий суд. Однако на основании оспоренного им постановления судебный пристав-исполнитель постановлением от 29 января 2013 г. возбудил исполнительное производство в отношении него, которое впоследствии отменил по его заявлению. Считает, что УФАС по РК, располагая сведениями о предстоящем судебном заседании по обжалованию постановления от 26 октября 2012 г., не предпринял мер по его отзыву из службы судебных приставов. В результате незаконных действий Управления нарушены его права на судебную защиту, право на защиту чести и достоинства, под угрозой нарушения оказались его имущественные права. Просил признать незаконными действия Управления по направлению в службу судебных приставов не вступившего в законную силу постановления.

В судебное заседание Андреев Н.Б. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя Бяткиев А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель УФАС по РК Гахаев Д.В., возражая против заявленных требований, указал на законность действий Управления, в результате которых права и интересы заявителя нарушены не были.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 марта 2013 года в удовлетворении заявления Андреева Н.Б. о признании незаконными действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия отказано.

В апелляционной жалобе Андреев Н.Б. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя Бяткиева А.В., возражения представителя УФАС по РК Гахаева Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Отказывая Андрееву Н.Б. в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что 10 января 2013 г. при направлении для исполнения в службу судебных приставов постановления от 26 октября 2012 г. о привлечении заявителя к административной ответственности руководителю УФАС по РК не было известно о его намерениях обжаловать данное постановление в суд общей юрисдикции, куда он обратился с ходатайством о восстановлении срока для обжалования. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 февраля 2013 г. постановление о возбуждении исполнительного производства от 29 января 2013 года отменено. Доводы заявителя о том, каким образом были нарушены его права и интересы, материалами дела не подтверждены.

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано.

В силу п.1, 3 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано в установленные сроки, оно направляется в орган, уполномоченный приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

Как установлено судом, постановлением УФАС по РК от 26 октября 2012 г. Андреев Н.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ХХ ст. ХХХ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в размере ХХХ руб. Указанное постановление им получено 26 ноября 2012 г. Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2012 г. производство по его жалобе на указанное постановление прекращено в связи с неподведомственностью.

26 декабря 2012 года заявитель обжаловал в Элистинский городской суд Республики Калмыкия указанное постановление и ходатайствовал о восстановлении срока для его обжалования.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 февраля 2013 г. срок для обжалования постановления УФАС по РК от 26 октября 2012 г. восстановлен, постановление оставлено без изменения. Постановлением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 09 апреля 2013 г. указанное решение оставлено без изменения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, по истечении установленного законом срока для обжалования 10 января 2013 г. УФАС по РК направило постановление от 26 октября 2012 г. для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия. 29 января 2013 года судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП УФССП по РК в отношении Андреева Н.Б. возбуждено исполнительное производство, которое впоследствии 25 февраля 2013 г. было отменено ввиду отсутствия даты вступления этого постановления в законную силу.

Однако, в связи с обращением заявителя Андреева Н.Б.с жалобой в суд на постановление УФАС по РК от 26 октября 2012 г. извещение о назначении судебного заседания по этой жалобе поступило в УФАС по РК 14 января 2013 года.

При таких данных, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что 10 января 2012 г. при направлении указанного постановления в службу судебных приставов для исполнения руководителю Управления не было известно о намерениях заявителя обжаловать вышеназванное постановление и ходатайствовать о восстановлении срока для его обжалования.

Следовательно, оспариваемыми действиями права заявителя не нарушены, потому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконными действия руководителя УФАС по РК по направлению постановления от 26 октября 2012 г. по истечении срока его обжалования в службу судебных приставов для исполнения не имеется.

Также несостоятельна по вышеизложенным обстоятельствам ссылка заявителя в жалобе на непринятие Управлением мер по отзыву оспариваемого им постановления. Кроме того, заявитель не просил признать в этой части действия УФАС по РК незаконными. Другие же доводы в жалобе не приведены.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева Н.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Э. Габунов

Судьи А.В. Андреева

В.К. Джульчигинова

"Копия верна" Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова