Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 июня 2013 г. по делу N 33-1360/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Джульчигиновой В.К.,

судей Лиджиева С.В., Андреевой А.В.,

при секретаре Лузановой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Илькуевой Н.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по апелляционной жалобе Илькуевой Н.Ю. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 апреля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснение истца Илькуевой Н.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика Коптева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Илькуева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ - УПФ РФ в г. Элисте РК, пенсионный орган) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя следующим.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Элисте РК от *** г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего специального стажа работы. При этом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии не были зачтены периоды ее работы: с *** по *** г., в том числе отпуск по уходу за ребенком с *** г. по *** г. в Муниципальном образовательном учреждении "Элистинский технический лицей" в должности медицинской сестры; с *** г. по *** г. в Муниципальном бюджетном учреждении "Детская поликлиника" в должности медицинской сестры по совместительству (0,5 ставки); курсы повышения квалификации с *** г. по *** г. Периоды работы: с *** г. по *** г. в должности акушерки женской консультации; с *** г. по *** г. в Муниципальном учреждении "Городской родильный дом им. Шунгаевой" в должности медсестры гинекологического отделения включены в календарном исчислении вместо льготного.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы по специальности в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с *** г.

В судебном заседании Илькуева Н.Ю. и её представитель Глушко Е.А. поддержали исковые требования.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Элисте РК Коптев В.А. заявленные требования не признал.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 апреля 2013 г. исковые требования Илькуевой Н.Ю. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - УПФ РФ в г. Элисте включить в специальный стаж Илькуевой Н.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** г. по *** г. (2 мес. 10 дней) для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Илькуева Н.Ю. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и определения даты назначения пенсии отменить и принять новое решение об удовлетворении требований ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на доводы иска.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного решения по настоящему делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Илькуевой Н.Ю.

Отказывая в иске о включении в специальный стаж периодов работы истца в МУ "Городской родильный дом им. Шунгаевой", МОУ "Элистинский технический лицей", в том числе отпуска по уходу за ребенком, МБУ "Детская поликлиника", суд руководствовался ст. 7, пп.20 п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труда РСФСР", Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и исходил из того, что не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы истца в должности акушерки женской консультации и медсестры гинекологического отделения родильного дома, поскольку в Постановлениях Правительства Российской Федерации идет речь о лицах, работавших в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню; не подлежат включению в календарном исчислении с 01 октября 1993 г. периоды работы в должности медсестры в образовательном учреждении. Периоды работы в должности медсестры по совместительству (0,5 ставки) в детской поликлинике с 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Ввиду отсутствия на день обращения к ответчику требуемых 30 лет специального стажа Илькуевой Н.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с *** г.

С указанными выводами суда следует согласиться.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж Илькуевой Н.Ю. включены в календарном исчислении периоды работы: с *** г. по *** г. в должности акушерки женской консультации; с *** г. по *** г. - медсестры гинекологического отделения МУ "Городской родильный дом им. Шунгаевой".

Действовавший в спорный период Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, равно как и действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривают льготный порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве акушерки женской консультации и медсестры гинекологического отделения роддома.

При таких обстоятельствах правовых оснований для льготного исчисления (один год работы как год и 6 месяцев) периодов работы с *** г. по *** г. в должности акушерки женской консультации; с *** г. по *** г. - медсестры гинекологического отделения МУ "Городской родильный дом им. Шунгаевой" у суда не имеется.

Из материалов дела видно, что Илькуева Н.Ю. с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. работала медицинской сестрой в МОУ "Элистинский технический лицей".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., действовавшим в спорный период времени, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшим и применявшимся до 29 октября 2002 г., детские сады и школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, школы не включены.

С учетом приведенных норм, вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы в качестве медсестры в лицее в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, является правильным.

Довод жалобы о том, что обязанности истца по занимаемой должности аналогичны обязанностям медицинской сестры в детской поликлинике, где также истица работала по совместительству, не может быть принят во внимание, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Принимая во внимание, что Илькуева Н.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком с *** г. по *** г., то есть после вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, положениями которого не предусмотрена возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, вывод суда о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, является правильным.

Как следует из материалов дела, Илькуева Н.Ю. с *** г. по *** г. работала в должности медицинской сестры по совместительству (0,5 ставки) МБУ "Детская поликлиника".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Илькуева Н.Ю. в период с *** г. по *** г. одновременно работала в должности медицинской сестры в МОУ "Элистинский технический лицей" и по совместительству на 0,5 ставки в МБУ "Детская поликлиника".

Принимая во внимание, что МУ "Элистинский технический лицей" относится к образовательным учреждениям, суммирование объема работы в указанных должностях не возможно, поскольку такое учреждение как школа (лицей) в Списках 1999 и 2002 гг. не предусмотрено.

Таким образом, согласно данному положению Правил периоды работы истца в должности медицинской сестры по совместительству на 0,5 в МБУ "Детская поликлиника" включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населению, не подлежат.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган Илькуева Н.Ю. не имела требуемого 30-летнего стажа работы, право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населению с *** г. у нее не возникло.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Илькуевой Н.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий В.К. Джульчигинова

Судьи С.В. Лиджиев

А.В. Андреева

Копия верна. Судья А.В. Андреева