Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-2293/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Ушаковой Л.В. и Ус Е.А.

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрела в судебном заседании 22 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Арсентьева С.Н. Корнюхиной З.М. на решение Воркутинского городского суда от 19 февраля 2013 года, которым

в удовлетворении исковых требований Арсентьева С.Н. к ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте РК о признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 06.11.1977г по 29.12.1979г подлежащим зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях РФ" в двойном размере из расчета 1 день службы за 2 дня работы, возложении обязанности зачесть период прохождения службы в специальный стаж по Списку N 1 в двойном размере из расчета 1 день службы за 2 дня работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,65 с 27.08.2003г и бессрочно, возложении обязанности выплатить недоплату пенсии за период с 27.08.2003г по день рассмотрения дела в суде с индексацией на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми, взыскании судебных расходов в размере ... руб., отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И..В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арсентьев С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о возложении обязанности включении периода прохождения службы в рядах вооруженных сил с 06.11.1977 по 29.12.1979 в специальный стаж работы по Списку N 1 в двойном размере, перерасчете пенсии с 27.08.2003, с учетом стажевого коэффициента 0,65 и бессрочно, выплате недополученной пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РФ.

В судебном заседании Арсентьев С.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца, представитель ответчика, третьего лица участия в судебном заседании не приняли. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Арсентьева С.Н. не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, учитывая следующее.

Судом установлено, что Арсентьев С.Н. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" с 27.08.2003.

Из пенсионного дела следует, что на 01.01.2002 стаж истца для определения пенсионного капитала составил: страховой - 20 л. 00 мес. 09 дн., стаж работы по Списку N 1 - 18 л. 04 мес. 09 дн., стаж работы в РКС - 16 л. 02 мес. 15 дн.

Решением Воркутинского городского суда от 10.07.2006 признано право Арсентьева С.Н. на определение расчетного размера его трудовой пенсии по старости с применением стажевого коэффициента 0,61 с 27.08.2003г, с ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте взыскана недоплата страховой части пенсии за период с 27.08.2003 по июнь 2006года с индексацией, взыскана трудовая пенсия по старости с 01.07.2006 бессрочно с последующим увеличением размера пенсии в соответствии с пенсионным законодательством. Решение суда вступило в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 15.03.2012 на ГУ - УПФ РФ в г.Воркуте возложена обязанность зачесть Арсентьеву С.Н. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 06.11.1977 по 29.12.1979 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; произвести перерасчет размера пенсии с применением стажевого коэффициента 0,63 по специальному стажу с 27.08.2003 и бессрочно, выплатить недоплату пенсии по старости с индексацией.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Постановлению сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Включение периода службы в армии в стаж в двойном размере необходимо истцу для увеличения стажевого коэффициента, применение которого предусмотрено ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при конвертации пенсионных прав на 1 января 2002 года.

Преобразование пенсионных прав для определения размера пенсии Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не регулировалось и впервые понятие конвертации введено законодателем после признания данного закона утратившим силу.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для включения периода военной службы истца по призыву в специальный стаж в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Арсентьева С.Н. Корнюхиной З.М. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -