Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 апреля 2013 г. по делу N 33-2465/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И. и Ус Е.А.

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Минехузиной Р.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 января 2013 года, которым в удовлетворении требования Минехузиной Р.А. к Министерству внутренних дел Республики коми, Администрации МО ГО "Воркута" о признании права на включение в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., пояснения представителя МВД РК Плебан О.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Минехузина Р.А. обратилась с иском к МВД Республики Коми, Администрации МО ГО "Воркута" о признании нуждающейся в жилом помещении и включении её в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" с составом семьи три человека.

В судебном заседании истец, заявленное требование поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовали, просили суд рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В апелляционной жалобе Минехузина Р.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Минехузина Р.А. проходила службу в органах внутренних дел с 01.01.1993 по 24.09.2010.

Приказом МВД по РК от 10.09.2010 "Номер обезличен"л/с Минехузина Р.А. уволена из органов внутренних дел по ст.19 п."б" Закона РФ "О милиции" (по достижении предельного возраста).

На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении - 24 года 01 мес. 02 дня, в льготном исчислении - 37 лет 10 мес. 08 дней.

В период прохождения службы в МВД по РК истцу ведомственное жилье не предоставлялось.

В соответствии с п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2012 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 "Номер обезличен", для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением указанных в подпункте "а" данного пункта документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно информации МВД по РК, а также Отдела МВД РФ по г.Воркуте до 01.03.2005 (до вступления в силу Жилищного кодекса РФ) Минехузина Р.А. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающей в жилом помещении не обращалась.

28 апреля 2010 года, 22 июня 2010 года Минехузина Р.А. обращалась с рапортом в УВД по г.Воркуте о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом от 02 сентября 2010 года МВД по РК УВД по г.Воркуте сообщило Минехузиной Р.А. об отсутствии у нее права на участие в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2001-2010 годы", поскольку не представлены документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В мае 2012 года МВД по РК повторно отказало Минехузиной Р.А. о включении ее в состав участников подпрограммы, при этом разъяснив, что для участия в подпрограмме необходимо быть признанным в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, для чего следует обратиться в Администрацию МО ГО "Воркута".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку Минехузина Р.А. с заявлением в Администрацию МО ГО "Воркута" о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, при рассмотрении дела документов, подтверждающих ее нуждаемость в жилом помещении суду не представила, оснований для включения в состав участников подпрограммы не имелось.

Суд правильно указал, что подача рапортов в МВД по РК о постановке на учет в улучшении жилищных условий, не является достаточным доказательством нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку Минехузина Р.А. не представила истребованные МВД по РК документы, указанные в письме от 13.05.2012, подтверждающие ее нуждаемость в жилом помещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 "Номер обезличен" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Указанными Правилами установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий для указанной категории лиц.

В пункте 4 Правил установлено, что вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

По данным Администрации МО ГО "Воркута" Минехузина Р.А. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору социального найма не состоит и с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он полностью соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Минехузина Р.А. вправе повторное обратиться с заявлением об участии в подпрограмме после устранения оснований для отказа (п. 23 Правил).

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к ошибочному толкованию закона и изложению правовой позиции, являвшейся предметом исследования в суде первой инстанции и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что истица состоит в списках очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Воркуты в составе семьи Афлятунова В.А. также не свидетельствует о нуждаемости в жилом помещении.

Учитывая изложенное, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минехузиной Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: