Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13 мая 2013 г. по делу N 33-2649/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2013 года, по которому

обязано ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Быкову Н.Н. санаторно-курортную путевку за "Дата обезличена" год на основании справки лечебного учреждения по профилю его заболевания, в иске о взыскании компенсации морального вреда - отказано.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Шкеневой Е.Е., истца Быкова Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быков Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за "Дата обезличена" год, о взыскании компенсации морального вреда в размере ...

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам письменного возражения из которого следует, что региональным отделением Фонда Быкову Н.Н. в предоставлении санаторно-курортной путевки по профилю его заболевания не отказано. Санаторно-курортная путевка будет ему предоставлена в порядке очередности.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - РО ФСС РФ по Республике Коми ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Судом установлено, что Быков Н.Н. является инвалидом ... группы, "Дата обезличена". обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении от "Дата обезличена"., подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми "Дата обезличена". уведомило о постановке истца на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю его болезни, номер очереди на "Дата обезличена" года - ...

Установив, что на момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение Быкову Н.Н. предоставлена не была, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая спор, не принял во внимание объективные причины предоставления путевок в порядке очередности, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Быков Н.Н. санаторно-курортной путевкой не обеспечен. Таким образом, ответчиком не исполнена обязанность соблюдения периода предоставления гражданам социальных услуг, что является нарушением требований ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Ссылка в жалобе на недостаточный объем бюджетных ассигнований несостоятельна, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи