Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2013 г. по делу N 33-2873/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Машкиной И.М. и Юдина А.В.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2013 года, по которому

исковые требования Галактионова А.А. удовлетворены;

за Галактионовым А.А. признано право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет "Дата обезличена" года;

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми обязано выдать Галактионову А.А. государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на состав семьи: Галактионов А.А., Галактионова Л.П., Галактионов В.А.;

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галактионов А.А. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (после уточнения требований) о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет "Дата обезличена" года, обязании выдать жилищную субсидию на состав семьи три человека: Галактионов А.А., Галактионова Л.П. и Галактионов В.А., указав в обоснование требований, что с момента рождения "Дата обезличена" года постоянно проживает в городе "Адрес обезличен", является ... , в "Дата обезличена" году был признан инвалидом ... группы; "Дата обезличена" года его мать Галактионова Л.П. с тем же составом семьи была поставлена на учет для переселения из районов Крайнего Севера. В "Дата обезличена" году по заявлению матери очередь была переведена на него с первоначальной даты постановки на учет "Дата обезличена" года, в связи с чем он имеет право на получение субсидии в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", однако ответчик отказал ему в предоставлении жилищной субсидии, что незаконно.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Галактионова Л.П. и Галактионов В.А.

В суд истец и третьи лица не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми не согласно с решением суда и просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст.167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Галактионов А.А. родился "Дата обезличена" года в "Адрес обезличен", где и проживает по настоящее время; является инвалидом ... ; "Дата обезличена" года ему установлена ... группа инвалидности бессрочно.

Мать истца Галактионова Л.П. "Дата обезличена" года была включена в общереспубликанский список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи три человека, включая Галактионова А.А.

На основании заявления Галактионовой Л.П. от "Дата обезличена" года о переводе очереди в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, с неё на Галактионова А.А. с первоначальной датой постановки на учет "Дата обезличена" года распоряжением Главы МОГО "Воркута" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" Галактионов А.А., как житель ... Республики Коми, включен в сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2012 год, по Республике Коми по категории "инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства" с составом семьи 3 человека (Галактионов А.А., Галактионова Л.П. и Галактионов В.А.) с датой постановки на учет "Дата обезличена" года. Учетное дело Галактионова А.А. для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата направлено в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Письмом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми уведомило администрацию МО ГО "Воркута" и Галактионова А.А. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2012 года, поскольку по состоянию на "Дата обезличена" года Галактионов А.А. не имел стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 10 лет, соответственно, не мог состоять на учете на получение социальных выплат.

Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств и положений Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пришел к выводу о незаконности действий ответчика и наличии у истца права на получение жилищной субсидии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе и не противоречит представленным доказательствам.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N125-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки Галактионовой Л.П. в очередь на получение жилищной субсидии ( "Дата обезличена" года) действовали Федеральный закон от 17 августа 1996 года N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями", Положение о порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1996 года N 329, решение Совета города Воркуты от 10 июня 1997 года "Об утверждении Положения о предоставлении жилой площади за пределами г.Воркуты, приобретенной администрацией города за счет жилищных субсидий, выделенных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1996 года N 116-ФЗ, Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1996 года N 329 и других бюджетных источников финансирования работникам предприятий, учреждений и организаций города", которыми инвалиды были отнесены к льготной категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилищных субсидий, без установления каких-либо ограничений по стажу, возрасту и причинам инвалидности.

Поскольку ранее действовавшее законодательство не ставило в зависимость право детей инвалидов на получение жилищных субсидий от времени их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то положения действующих в настоящее время нормативных актов должны применяться с учетом сохранения ранее возникших прав граждан.

Кроме того, как следует из материалов дела, на дату постановки на учет - "Дата обезличена" года - Галактионов А.А. проживал в районах Крайнего Севера более 10 лет, что дает ему право на получение жилищной субсидии и с учетом этого условия, так как Федеральный закон от 17 августа 196 года N116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" предусматривали право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления времени пребывания Галактионова А.А. в районах Крайнего Севера с коэффициентом 0,5 являются несостоятельными, поскольку предусмотренный ст. 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года N 116-ФЗ коэффициент работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется для исчисления размера выделяемой гражданину субсидии, а не для исчисления общего стажа работы и пребывания граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-