Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 мая 2013 г. по делу N 33-943/54

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Елиной Т.А.

судей Межевовой Н.И.

Середы Л.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 мая 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Танина А.А. Таниной Р.П. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Танин А.А. обратился в суд с иском к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия, Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об установлении факта проживания с 2008 г. по адресу: "адрес" по настоящее время, внесении в список пострадавших во время паводка в апреле 2012 года для получения компенсационных выплат.

В обоснование иска указал, что он зарегистрирован по адресу: "адрес", а проживает с 2008 г. по адресу: "адрес". Во время паводка в апреле 2012 года его дом по месту проживания оказался в зоне затопления, пострадало имущество, мебель, бытовые приборы и сам дом с надворными постройками, разрушился фундамент дома, пришли в негодность пол, стены и обшивка, перерубы, пол, обшивка стен заменены полностью, течением унесло строительный материал. Районной паводковой комиссией был составлен акт. Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июля 2012 г. N 238 материальная и финансовая помощь пострадавшим от наводнения в 2012 г. оказывается гражданам, постоянно проживающим в районе затопления. В связи с чем просил установить факт его проживания по "адрес". Необходимый пакет документов находится в Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 07 февраля 2013 г. по данному делу в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия, Главное Управление МЧС России по Республике Мордовия.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. в удовлетворении исковых требований Танина А.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Танина А.А. Танина Р.П.с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что в нарушение пункта 5 Порядка выплаты единовременной и финансовой помощи гражданам пострадавших от весенних паводков в 2012 г. Министерство социальной защиты населения сформировало в каждом случае отдельные списки: списки собственников домовладений и списки проживающих лиц, при этом выплаты были произведены лишь по списку проживающих лиц. Считает, что список имеющих право на получение мер социальной поддержки должен быть единым. На неоднократные обращения к ответчику о выплатах, сообщалось, что компенсационные выплаты будут произведены по мере поступления бюджетных средств. До настоящего времени выплаты не произведены, поэтому в отношении истца необходимо установить факт проживания в доме для восстановления нарушенного права на получение компенсации как пострадавшего от весенних паводков 2012 года.

В возражениях на апелляционную жалобу директор ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" Горбылева Т.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку истец включен в списки пострадавших во время паводка 2012 г. для получения мер социальной поддержки, поэтому выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости Танину А.А. будет произведена по мере поступления бюджетных средств.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что истец включен в списки пострадавших во время паводка 2012 г. для получения мер социальной поддержки ответчиком до обращения истца в суд.

В судебное заседание истец Танин А.А., представитель ответчика администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ, представители третьих лиц Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия, Главного Управления МЧС России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще путем направления почтового извещения с обратным уведомлением о вручении (л.д. 131,133, 137, 138), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия при

шла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Танина А.А. Танина Р.П. доводы жалобы поддержала, представители администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Попова Е.В., ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" Милакина Е.В., Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В.возразили против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Танин А.А. является собственником дома по адресу: "адрес", в котором проживает со своей семьей - женой Т.Е.А. и дочерью Т.К.А. При этом истец зарегистрирован по месту жительства своих родителей, а члены его семьи - по указанному выше адресу.

Согласно актам от 23 апреля 2013 г. обследования жилого помещения и имущества, поврежденных в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г., установлено, что вследствие подъема уровня паводковых вод произошло повреждение конструктивных элементов принадлежащего истцу жилого дома, а также полная утрата находящегося в доме имущества. По заключению комиссии размер подлежащей выплате Танину А.А. единовременной материальной помощи составил "данные изъяты" рублей, размер финансовой помощи "данные изъяты" рублей. Аналогичные решения об оказании помощи были приняты и в отношении членов семьи истца.

На основании указанных выше документов Танин А.А., как собственник жилого дома, был включен в сформированные администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременно материальной и финансовой помощи.

Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, а, поэтому сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования истца, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Танина А.А. о возложении на ответчика обязанности включить его в списки лиц, пострадавших в результате паводка 2012 г. на получение единовременной материальной и финансовой помощи удовлетворению не подлежат, поскольку требуемые действия произведены ответчиком до обращения истца в суд.

Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, соответствует собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Так, соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180 (в редакции от 02 июля 2012 г.) в целях реализации Указа Главы Республики Мордовия от 11 мая 2012 г. N 82-УГ "О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия" был утверждён Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

Согласно пункту 3 Порядка, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

Пунктом 4 установлено, что для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия по месту жительства:

1) для оказания единовременной материальной помощи в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека, следующие документы:

заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

акт обследования жилого помещения и акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия;

копию акта органа опеки и попечительства о назначении гражданину опекуна (попечителя) - для граждан, находящихся под опекой (попечительством);

копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального

закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что истец Танин А.А. является собственником жилого дома по адресу: "адрес"; в апреле 2012 г. произошло подтопление указанного жилого дома вследствие подъёма уровня паводковых вод; 23 апреля 2012 г. составлен акт общественной комиссии, согласно которому в результате подтопления у жилого дома повреждены конструктивные элементы, а также выявлена полная утрата имущества, находящегося в жилом доме, на основании чего Танин А.А. был включен в сформированные администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременно

материальной помощи и финансовой помощи, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Танина А.А. о включении его в указанные списки.

Согласно части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Разрешая требования Танина А.А. об установлении факта проживания его в принадлежащем ему доме и отказывая в удовлетворении данного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что суд устанавливает факты лишь при наличии у заявителя соответствующего правового интереса.

Как установлено судом, у истца такой интерес отсутствует, поскольку обязанность предоставления документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, возлагается на граждан, не являющихся собственниками жилого помещения. Для собственников же достаточно предоставить документы, подтверждающие принадлежность им пострадавшего в результате паводка жилого помещения. Ответчиком право истца, как пострадавшего от паводка 2012 г., на получение мер социальной поддержки не оспаривалось. Танин А.А., как собственник жилого дома, был включен в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременно материальной помощи и финансовой помощи. Данное обстоятельство истцом также не оспаривалось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение пункта 5 Порядка выплаты единовременной и финансовой помощи гражданам, пострадавших от весенних паводков 2012 г., были сформированы отдельные списки: списки собственников домовладения и списки проживающих лиц, при этом выплаты были произведены лишь по списку проживающих лиц, хотя список имеющих право на получение мер социальной поддержки должен быть единым, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку список, в который был включен Танин А.А., сформирован на основании соответствующих актов обследования и заключений комиссии, в установленном законом порядке согласован с заинтересованными ведомствами. В связи с чем истец вправе обжаловать невыплату материальной и финансовой помощи в судебном порядке.

Другие доводы жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Танина А.А. Таниной Р.П. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Елина

Судьи Н.И. Межевова

Л.И.Середа