Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 мая 2013 г. по делу N 33-864/52

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Елиной Т.А.

судей Бажанова А.О.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

с участием прокурора

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2013 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел Республики Мордовия Пономарёвой В.С., апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Саранска Галишникова И.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Санников А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2012 г. по 31 января 2013 г. в размере "данные изъяты", выплате ежемесячной денежной компенсации в размере "данные изъяты", начиная с 01 февраля 2013 г. с последующим перерасчётом в установленном законом порядке.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. Заключением ВВК МСЧ МВД РМ он был признан ограниченно годным к военной службе, ему была установлена причинная связь телесного повреждения и наступивших последствий в редакции "Военная травма". Приказом "N" от "дата" он был уволен по ограниченному состоянию здоровья. Заключением судебно-медицинской экспертизы "N" от "дата" ему была установлена 90% утрата профессиональной трудоспособности. В сентябре 2012 года была установлена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности - военная травма. Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 ноября 2009 г., вступившим в законную силу, с Министерства внутренних дел по Республики Мордовия в его пользу было взыскано единовременно в счет возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья "данные изъяты", и возложена обязанность ежемесячно выплачивать суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты", начиная с 01 декабря 2009 года. По состоянию на 2012 год суммы в возмещение вреда здоровью составляют "данные изъяты". Считает, что с 01 января 2012 года ему должен был быть произведен перерасчет сумм возмещение вреда здоровью. Однако перерасчет произведен не был. Он обратился к ответчику с заявлением произвести ему перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью в связи с изданием приказа МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590. Ответом от 24 декабря 2012 г. N 7/С-39 ему было отказано в перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью, в связи с тем, что законных оснований для перерасчета ранее назначенных сумм в возмещение вреда здоровью не имеется. Считает действия МВД по Республике Мордовия незаконными и необоснованными.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2013 г. исковые требования Санникова А.В. удовлетворены частично.

Судом постановлено: "Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Санникова А.В. недополученную сумму в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 01 декабря 2012 г. по 31 января 2013 г. включительно в размере "данные изъяты"; обязать выплачивать за счет средств федерального бюджета, начиная с 01 февраля 2013 г., ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере "данные изъяты" с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения."

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 марта 2013 г. в решение суда от 05 февраля 2013 г. внесена описка в мотивировочную часть решения суда, которым определено исправить описку в указании размера денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца ежемесячно, с " "данные изъяты"" на " "данные изъяты"".

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Саранска Галишников И.И. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных требований Санникова А.В. по состоянию расчетных показателей пенсии по инвалидности на момент возникновения права истца на перерасчет (01 декабря 2012 г.). Считает, что общая сумма взысканной судом в пользу истца задолженности с 01 декабря 2012 г. по 31 января 2013 г. является заниженной, поскольку в нарушение норм законодательства суд при вынесении решения об установлении ежемесячной денежной компенсации принял во внимание расчетные показатели пенсии по инвалидности не на 01 декабря 2012 г. (на момент возникновения права на перерасчет), а на момент рассмотрения дела 01 февраля 2013 г., то есть увеличенный размер пенсии по инвалидности, вычет которой из утраченного денежного довольствия влечет уменьшение размера причитающихся сумм возмещения вреда.

В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономарёва В.С. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, указывает, что с 01 января 2012 г. в системе МВД России была проведена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Данная реформа проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного довольствия, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. Таким образом, выплата компенсации, производимой по решениям судов и не обжалованных в установленном порядке, должна осуществляться в размерах, установленных до 01 января 2012 г. Ссылается на то, что суд, приняв новое решение и взыскав выплаты в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья с 01 декабря 2012 г. единовременно, а начиная с 01 февраля 2013 г. ежемесячную денежную компенсацию, возложил на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда здоровью истца, что противоречит нормам действующего законодательства. Указывает, что истец не обратился с заявлением и необходимыми документами в Комиссию МВД по Республике Мордовия, в связи с чем, не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В судебное заседание истец Санников А.В., его представитель адвокат Курочкина О.М., представитель ответчика МВД по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 77, 78, 79), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании прокурор доводы представления поддержал, представитель ответчика МВД по Республике Мордовия доводы жалобы поддержал, истец Санников А.В. и его представитель адвокат Курочкина О.М. возразили против доводов представления и жалобы ответчика.

Заслушав объяснения истца Санникова А.В., его представителя адвоката Курочкиной О.М., представителя ответчика МВД по Республике Мордовия, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставлению без изменения, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что заключением Военно-врачебной комиссии МВД по Республике Мордовия от "дата" Санников А.В. был признан ограниченно годным к военной службе в связи с "военной травмой" полученной в период военной службы.

Приказом МВД по Республике Мордовия от "дата" "N"л/с Санников А.В. был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. "дата" Санникову А.В. была установлена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности - военная травма.

Заключением судебно-медицинской экспертизы от "дата" "N" и от "дата" "N" ГУЗ "данные изъяты" Санникову А.В. установлена 90% утрата профессиональной трудоспособности.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 ноября 2009 г., вступившим в законную силу 09 марта 2010 г., с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Санникова А.В. взыскана сумма задолженности в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере "данные изъяты", и возложена обязанность выплачивать Санникову А.В., начиная с 01 декабря 2009 г. ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья в размере "данные изъяты" с последующей индексацией до очередного переосвидетельствования.

В настоящее время сумма выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья Санникову А.В. составляет "данные изъяты".

12 декабря 2012 г. Санников А.В. обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением по вопросу перерасчета ранее назначенных ему выплат в счет возмещения вреда здоровью.

Ответом от 24 декабря 2012 г. N 7/С-39 Санникову А.В. было разъяснено, что для принятия соответствующей комиссией МВД по Республике Мордовия решения по выплатам в возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, ему необходимо представить документы, указанные в пункте 23 Инструкции.

Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, а, поэтому сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

С принятием Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2012 года сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Увеличение с 01 января 2012 года денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия.

Согласно частям 6 и 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью шестой указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статьи 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определен инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ N 590 от 18 июня 2012 года.

Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством.

При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

В силу пункта 2 Инструкции предусмотренные выплаты производятся с 01 января 2012 года.

Судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о праве истца на взыскание с ответчика в его пользу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в другом размере, о расчете взысканной суммы единовременной задолженности в размере 48 834 руб. 64 коп. и размере ежемесячной денежной компенсации в сумме 37 464 руб., начиная с 01 февраля 2013 г., поскольку данный вывод и расчеты, основаны на правильно примененных нормах материального права.

С учетом изложенного, отклоняются доводы апелляционных представления и жалобы о том, что расчёт ежемесячной денежной компенсации и суммы единовременной задолженности, произведенный судом, является неверным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец имеет также право и на другие льготы при наступлении инвалидности вследствие военной травмы при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, как получение единовременного пособия и страховых выплат, отклоняется, так как не имеет правового значения для заявленного спора.

Доводы представителя ответчика в жалобе о невозможности перерасчета сумм возмещения вреда здоровью, исходя из денежного довольствия сотрудников полиции, установленного с 1 января 2012 года, поскольку увеличение денежного довольствия было произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия, также отклоняются, так как были предметом оценки суда первой инстанции, и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ в удовлетворении требований истца ограничит его конституционное право на возмещение вреда здоровью в полном объеме. Кроме того, как указано выше, пунктом 17 Инструкции расчет утраченного денежного довольствия исходя из размера оклада денежного содержания сотрудников полиции распространен и на сотрудников, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 01 января 2012 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, назначая данные выплаты, суд возложил на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда, что противоречит нормам действующего законодательства, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку стороны не лишены в будущем на стадии исполнения вышеуказанного решения суда обратиться в установленном законом порядке с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании ранее состоявшегося решения суда.

Другие доводы жалобы ответчика и представления прокурора не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Саранска Галишникова И.И., апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономарёвой В.С. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Елина

Судьи Н.И. Межевова