Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 23 мая 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 23 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Ганченкова В.А. при секретаре судебного заседания Козеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2013 года в городе Саранске жалобу председателя административной комиссии городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа Саранск от 26 февраля 2013 года директор общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунин О.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", а именно за нарушение пункта 2.12 раздела 2, подпункта 4 пункта 2.45 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых решением Саранского Совета депутатов от 12 июля 2012 года N114, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2013 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административной правонарушении прекращено за отсутствием в действиях директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В. состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением судьи, председатель административной комиссии городского округа Саранск Юськаев Р.К. подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, просил его отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Полагает, что при рассмотрении данного дела не подлежат применению Федеральный закон от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Гражданский кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации.

В судебное заседание председатель административной комиссии городского округа Саранск Юськаев Р.К. не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.74), о причинах неявки суд не известило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании директор общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунин О.В. относительно жалобы возразил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю необходимым отменить решение судьи по следующим мотивам.

Статья 13 Закона Республики Мордовии "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.12 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых решением Саранского Совета депутатов от 12 июля 2012 года N114 юридические и физические лица, в результате деятельности которых образуются отходы, обязаны обеспечить передачу твердых бытовых и иных отходов для дальнейшего безопасного размещения или утилизации специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на данный вид деятельности (если ее наличие предусмотрено действующим законодательством), а также организовать и оборудовать (на своей территории) контейнерные площадки.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.45 вышеназванных Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается складировать и хранить строительные материалы, отходы производства и потребления, прочий мусор (в том числе строительный мусор), древесные отходы, грунт и другое имущество на дорогах, тротуарах, зеленых зонах, на прилегающих территориях к зданиям (домовладениям), а также других, не предназначенных для этой цели территориях общего пользования.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2013 года в период с 12 часов 25 минут по 13 часов 24 минуты на прилегающей территории (на парковочной площадке) к многоквартирному жилому дому "данные изъяты" зафиксирован факт складирования отходов (полиэтиленовые черные мешки, наполненные отходами магазина "Связной": чеки, заявления покупателей, оповещения, заявки на товар и другой мусор, кроме того, картон, картонные короба с маркировкой получателя общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост", набитые упаковкой от фармакологических препаратов, различными бланками с описью лекарственных средств и прочие отходы (новогодние сосенки, старый разобранный диван и др.)).По данному факту 20 февраля 2013 года заместителем начальника Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск Ш.Т.И. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В. был составлен протокол за совершение административном правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

Постановлением административной комиссии городского округа Саранск от 26 февраля 2013 года директор общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Отменяя постановление административной комиссии городского округа Саранск, и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора данного общества, судья районного суда исходил из того, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения.

Районный судья пришел к выводу о том, что отходы, которые были обнаружены должностными лицами Административно-технической инспекции были складированы К.С.А., которому данные отходы были переданы фармацевтом ООО "Фор-Пост".

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В объяснениях, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, директор общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунин О.В. не ссылается на то, что складирование отходов было осуществлено К.С.А., а напротив, указывает о том, что впредь он усилит контроль за соблюдением чистоты вверенных ему территорий.

Поэтому появление свидетеля К.С.А лишь на последнем судебном заседании при рассмотрении жалобы Карпунина О.В. в Ленинском районном суде города Саранска Республики Мордовия сомнительно, в связи с чем к его показаниям следовало отнестись критически.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", преждевременен и не верен.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В. дела об административном правонарушении, имело место 20 февраля 2013 года, а, следовательно, срок давности привлечения данного лица к административной ответственности на день рассмотрения судьёй Верховного Суда Республики Мордовия жалобы председателя административной комиссии городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение районного судьи истёк.

Следовательно, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, обсуждаться не может.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2013 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Фор-Пост" Карпунина О.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Ганченкова