Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2013 г. по делу N 33-1046/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Елиной Т.А.

судей Межевовой Н.И.

Середы Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия Дербеденева Н.В. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Проказова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника "N" от 09 января 2013 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды обучения в "данные изъяты", нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Считала отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж период обучения с 01 сентября 1987 г. по 01 сентября 1988 г. в "данные изъяты"; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию с 25 декабря 2012 г.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2013 г. исковые требования Проказовой Н.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия Дербеденев Н.В. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых

оснований для включения оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В возражениях на апелляционную жалобу Проказова Н.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе по Республике Мордовия Талдытов А.З. доводы жалобы поддержал, истица Проказова Н.Г., её представитель Курдюков С.А. возразили против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, истицы и её представителя, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2012 г. Проказова Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 09 января 2013 года в назначении пенсии Проказовой Н.Г. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 3 дня.

В специальный стаж не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г.; период обучения в "данные изъяты" с 01 сентября 1987 г. по 01 сентября 1988 г., поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии.

Разрешая заявленные истицей требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

В силу пункта 19 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 г. предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 394 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, согласно данного пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из трудовой книжки на имя Проказовой Н.Г. следует, что с 01 сентября 1986 г. истица принята старшей пионервожатой в "данные изъяты" среднюю школу; 25 августа 1987 г. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учёбу в институт; 01 сентября 1987 г. зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения дефектологического факультета, 01 сентября 1988 г. отчислена в связи с окончанием учебы в институте; 04 января 1989 г. принята воспитателем в детский сад Инсарского завода "Неон"; 01 июня 1993 г. принята в порядке перевода воспитателем в детский сад "данные изъяты".

Дипломом ЦВ "N" "данные изъяты" подтверждается, что в 1987 г. Проказова Н.Г. поступила в институт, в 1993 г. окончила полный курс названного института по специальности дефектология "олигофренопедагогика с дополнительной специальностью логопедия". Решением Государственной экзаменационной комиссии от 01 июля 1993 года Проказовой Н.Г. присвоена квалификация учителя и логопеда специальной (вспомогательной) школы.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что наличие данных обстоятельств у истицы является достаточным основанием для включения ей в специальный педагогический стаж периода обучения на дневном отделении с 01 сентября 1987 г. по 01 сентября 1988 г. в "данные изъяты".

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения

заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из выписки из приказа N 459 от 27.09.1991 г. по "данные изъяты" следует, что истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 01.10.1991 г. по 31.07.1994 г., ей выплачивалось пособие по май 1993 г., что подтверждается справкой ОАО "данные изъяты" N 171 от 21.06.2011 г.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил Проказовой Н.Г. в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г., поскольку истица занимала должность воспитателя в детском саду "данные изъяты".

При этом суд правомерно исходил из того, что предоставление данного отпуска истице имело место до 6 октября 1992 г. - времени вступления в законную силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, с принятием которого указанные периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Установив, что с учетом включенных судом оспариваемых периодов работы истицы и зачтенных периодов пенсионным органом на 25 декабря 2012 года у Проказовой Н.Г. имелся специальный стаж более 25 лет, то есть у неё возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 25 декабря 2012 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица на момент отмены Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не выработала 2/3 (16 лет 8 месяцев)

педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, являются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом этого, поскольку период обучения истицы в ВУЗе относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и при условии включения в специальный стаж всех спорных периодов на момент обращения за пенсией истица имела более 2/3 стажа работы по специальности, суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период обучения на дневном отделении с 01 сентября 1987 г. по 01 сентября 1988 г. в "данные изъяты" подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Таким образом, Проказова Н.Г., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет указанного периода работы в специальный, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о неправильности постановленного обжалуемого по делу решения и не может повлечь его отмену, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия Дербеденева Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.А.Елина

Судьи Н.И.Межевова

Л.И.Середа