Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 14 мая 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 14 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. с участием секретаря судебного заседания Хальмеевой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 мая 2013 г. в г. Саранске жалобу Васькиной Г.С. на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2012 г. индивидуальный предприниматель Васькина Г.С. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Индивидуальный предприниматель Васькина Г.С. обратилась в районный суд с ходатайством о рассрочке уплаты административного штрафа, назначенного по указанному постановлению судьи, ссылаясь на тяжелое материальное положение, просила предоставить рассрочку на уплату административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, наложенного постановлением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2012 г., на срок 3 месяца.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2013 г. ходатайство ИП Васькиной Г.С. удовлетворено, ей предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей на срок 3 месяца с ежемесячной выплатой в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Васькина Г.С. подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на данное определение, указывая на то, что она была несвоевременно извещена о дате рассмотрения её ходатайства, а её представитель не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства о предоставлении рассрочки. Просит определение судьи изменить, предоставить рассрочку на уплату штрафа в соответствии со следующим графиком: в срок до 31 мая 2013 г. сумму в размере "данные изъяты" рублей; в срок до 30 июня 2013 г. сумму в размере "данные изъяты" рублей; в срок до 21 июля 2013 г. сумму в размере "данные изъяты" рублей.

В судебное заседание лицо, привлечённое к административной ответственности, Васькина Г.С., её представители Истомина Т.Ю., Клеянкина Т.Н., представители УФМС России по Республике Мордовия, ОСП по Ковылкинскому муниципальному Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность определение судьи районного суда, нахожу его подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев (часть 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьёй 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания. К таким вопросам относятся вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей (часть 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещаются о месте и времени их рассмотрения.

По смыслу данной нормы к лицам, заинтересованным в разрешении вопросов, указанных в части 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся, в том числе лица, привлечённые к административной ответственности.

Из текста обжалуемого определения следует, что, рассматривая ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении не только в отсутствие Васькиной Г.С., но и в отсутствие её представителя Истоминой Т.Ю., судья районного суда исходил из факта надлежащего извещения последних о месте и времени судебного разбирательства.

Между тем, согласно штемпелю на приложенной к жалобе копии почтового конверта с судебным извещением, содержащей информацию о назначенном на 21 марта 2013 г. судебном заседании, направленном Ковылкинским районным судом Республики Мордовия в адрес Васькиной Г.С., почтовая корреспонденция поступила в почтовое отделение по месту жительства адресата 21 марта 2013 г., т.е. в день вынесения определения.

Таким образом, судьёй не были выполнены требования по надлежащему (в данном случае - заблаговременному) извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Васькиной Г.С. не была обеспечена возможность реализовать установленное законом право на участие в рассмотрении дела, что является существенным нарушением её права на защиту, не позволяющим рассматривать определение судьи как законное.

Заслуживают внимание и доводы Васькиной Г.С. о том, что её представитель не был извещён о дате, времени и месте судебного заседания, в ходе которого было рассмотрено ходатайство о рассрочке исполнения постановления по административному делу.

Из материалов дела следует, что Истомина Т.Ю. представляет интересы Васькиной Г.С. по настоящему делу об административном правонарушении, что подтверждается доверенностью на представление интересов гражданина в суде и на участие в исполнительном производстве от 1 февраля 2013 г., приложенной к ходатайству Васькиной Г.С. о рассрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2013 г. названное ходатайство Васькиной Г.С. назначено к рассмотрению на 10 час. 00 мин. 21 марта 2013 г.

При этом в определении указано, что для участия в рассмотрении дела необходимо вызвать участников процесса, включая Васькину Г.С. и её представителя Истомину Т.Ю.

Согласно сопроводительному письму от 18 марта 2013 г. в адрес участников процесса направлены судебные извещения. Однако сведений о направлении судебного извещения в адрес Истоминой Т.Ю., представляющей интересы Васькиной Г.С. на основании доверенности, сопроводительное письмо не содержит.

При этом из реестра почтовых отправлений Ковылкинского районного суда Республики Мордовия, согласно которому 19 марта 2013 г. в адрес Истоминой Т.Ю. направлялась почтовая корреспонденция, нельзя сделать однозначный вывод о том, что в адрес последней направлялось именно судебное извещение.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что Васькина Г.С., будучи лицом, привлечённым к административной ответственности на основании постановления судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2012 г., а потому являющаяся заинтересованным по смыслу статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, не была извещена о судебном заседании, в ходе которого рассматривалось в соответствии со статьёй 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях её ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения вышеназванного постановления, вследствие чего были нарушены права ВаськинойГ.С., предусмотренные статьёй 25.1, частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии оснований для отмены определения судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2013 г. и о возврате дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье надлежит обеспечить Васькиной Г.С. возможность реализовать её процессуальные права, а также проверить и дать оценку основаниям и обоснованности ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления по административному делу от 29 октября 2012 г.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7 статьёй 30.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2013 г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов