Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2013 г. по делу N 33-1122/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Нихорошкина С.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника от 19 сентября 2013 г. "N" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Считала отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника от 19 сентября 2013 г. "N", обязать пенсионный орган включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со 02 сентября 1993 г. по 20 ноября 1994 г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 сентября 2012 г, взыскать государственную пошлину в сумме "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 марта 2013 г. исковые требования Нихорошкиной С.Б. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. доводы жалобы поддержала, истица Нихорошкина С.Б. возразила против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, истицы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2012 г. Нихорошкина С.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 сентября 2013 г. "N" в назначении пенсии Нихорошкиной С.Б. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 9 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со 02 сентября 1993 г. по 20 ноября 1994 г., поскольку в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г. и пункт 21 разъяснения Минтруда от 22 июня 1996 г. N 5.

Разрешая заявленные требования истицы, суд пришел к правильному выводу о том, что они являются законными и подлежат удовлетворению

Этот вывод суда основан на правильном толковании и применении норм материального права.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Аналогичная позиция изложена в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Как следует из материалов дела, Нихорошкина С.Б. с 15 августа 1987 г. принята воспитателем в ясли-сад "N", в период её работы в МОУ "Ясли-сад "N"" с 11 мая 1992 г. по 02 сентября 1993 г. ей предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, со 02 сентября 1993 г. по 02 марта 1994 г. отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 2-х лет, со 02 марта 1994 г. по 02 марта 1995 г. частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. С 21 ноября 1994 г. Нихорошкина С.Б. приступила к работе.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил Нихорошкиной С.Б. в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком со 02 сентября 1993 г. по 20 ноября 1994 г., поскольку истица занимала должность воспитателя в МОУ "Ясли-сад "N"".

При этом суд правомерно исходил из того, что данный отпуск начался с 11 мая 1992 г., то есть до 6 октября 1992 г. - времени вступления в законную силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, с принятием которого указанные периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав заявительницы на социальное обеспечение.

В силу пункта 19 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установив, что с учетом включенного судом оспариваемого периода работы истицы и зачтенных периодов пенсионным органом на 10 сентября 2012 года у Нихорошкиной С.Б. имелся требуемый специальный стаж 25 лет, то есть у неё возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 10 сентября 2012 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неправильно сделан вывод о зачете в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске за ребенком с 02 сентября 1993 г. по 02 марта 1994 г., отклоняется, поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 11 мая 1992 г. и, не прерываясь, продолжался до 20 ноября 1994 г., то есть в период действия названных нормативных актов С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то оспариваемый период подлежал включению в специальный стаж работы Нихорошкиной С.Б.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А.Елина

Н.И. Межевова