Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2013 г. по делу N 33-1068/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Михайлик Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника от 17 декабря 2012 г. "N" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в должности учителя иностранного языка, курсы повышения квалификации в МОУ "Средняя общеобразовательная школа "N"".

Считала отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника от 17 декабря 2012 г. "N", обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы с 16 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г. ( в том числе курсы повышения квалификации с 20 сентября 2010 г. по 13 октября 2010 г., с 11 апреля 2011 г. по 14 апреля 2011 г.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с 15 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г. в должности учителя иностранного языка с нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ "Средняя общеобразовательная школа "N""; назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18 октября 2012 г, взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. исковые требования Михайлик Л.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Михайлик Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. доводы жалобы поддержала, истица Михайлик Л.А., её представитель Кохан Л.Е. возразили против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, истицы и её представителя, просивших решение оставить в силе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2012 г. Михайлик Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 декабря 2012 г. N 158886-1199 в назначении пенсии Михайлик Л.А. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 4 дня.

В специальный стаж не включен период работы с 16 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г. (в том числе с 20 сентября 2010 г. по 13 октября 2010 г., с 11 апреля 2011 г. по 14 апреля 2011 г. - курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа "N"", так как в период работы не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно Постановлению N 781 от 29 октября 2002 г. (2 года 8 месяцев 6 дней).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи 27 приведенного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работниками уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение о включении Михайлик Л.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорных периодов её работы с 16 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г. (в том числе курсы повышения квалификации) на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "СОШ "N"", а также учителя иностранных языков с нагрузкой 12 часов в неделю с 15 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г., суд первой инстанции исходил из суммарной выработки полной ставки по указанным должностям.

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, Михайлик Л.А. с 16 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г. работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "СОШ "N"", а также учителем иностранных языков с нагрузкой 12 часов в неделю с 15 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", "воспитатель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Кроме того, нельзя рассматривать работу истицы на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, в частности статьёй 92 и статьёй 333.

Следовательно, истицей не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляла неполную ставку.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж истицы, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что является правомерным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истицы периода работы с 16 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г. (в том числе курсы повышения квалификации) на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "СОШ "N"", а также учителя иностранных языков с нагрузкой 12 часов в неделю с 15 декабря 2008 г. по 21 августа 2011 г., поскольку истицей в указанный период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Без зачета вышеуказанного периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа "N"" на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж 25 лет.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права на указанную пенсию у Михайлик Л.А. не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия находит необходимым отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Михайлик Л.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. отменить, принять по делу новое решение.

Михайлик Л.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А.Елина

Н.И. Межевова