Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2013 г. по делу N 33-1167/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Ганченковой В.А.

Тамарова Ю.П.

при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июня 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Нефедовой Н.В. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нефедова Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания "Ветеран труда" и понуждении присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с тем, что имеет длительный трудовой стаж более 35 лет, а также 6 марта 1980 года была награждена знаком "Ударник коммунистического труда".

Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия N10-1432 от 12 февраля 2013 года ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак "Ударник коммунистического труда" и звание "Ударник коммунистического труда", не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда", решение о присвоении звания принято председателем комитета профсоюза и руководителем "данные изъяты" швейно-трикотажной фабрики.

Считала указанный отказ незаконным и необоснованным.

С учётом уточнённых заявленных требований просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении звания "Ветеран труда", обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание "Ветеран труда" и взыскать судебные расходы, понесённые ею за оказание юридической помощи в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013 года в удовлетворении заявленных требований Нефедовой Н.В. отказано.

Не согласившись с принятым решением районного суда, Нефедова Н.В. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с апелляционной жалобой, в которой указала, что данное решение незаконное и необоснованное, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылалась на то, что присвоение звания "Ударник коммунистического труда" и награждение знаком "Ударник коммунистического труда" производилось администрацией предприятия и профсоюзным комитетом от имени министерства (ведомства), тем самым знак "Ударник коммунистического труда" является ведомственным знаком отличия.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании заявительница Нефедова Н.В., ее представитель Кочнев С.В. доводы жалобы поддержали, представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. возразил относительно апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Нефедова Н.В. с 28 июля 2009 года является пенсионером по старости. В период работы на "данные изъяты" швейно-трикотажной фабрики в должности швеи-мотористки, Нефедова Н.В. была награждена знаком "Ударник коммунистического труда", ей выдано соответствующее удостоверение.

16 января 2013 года истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано в связи с тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого Постановлением Правительства Республики Мордовия N223 от 2 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР.

В связи с тем, что звание "Ударник коммунистического труда" было присвоено председателем комитета профсоюзов и руководителем "данные изъяты" швейно-трикотажной фабрики, поэтому Нефедовой Н.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года N223.

Согласно подпункту "б" пункта 1 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года N223 на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Исходя из содержания пункта 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N360-X.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

"данные изъяты" швейно-трикотажная фабрика не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для присвоения Нефедовой Н.В. звания "Ветеран труда" не могут быть признаны обоснованными.

Довод апелляционной жалобы Нефедовой Н.В. о том, что присвоение звания "Ударник коммунистического труда" и награждение знаком "Ударник коммунистического труда" производилось администрацией предприятия и профсоюзным комитетом от имени министерства (ведомства), тем самым знак "Ударник коммунистического труда" является ведомственным знаком отличия, отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела и вышеприведенными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нефедовой Н.В. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Г.К. Екония

Судьи В.А. Ганченкова

Ю.П. Тамаров